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原標(biāo)題：未經(jīng)批準(zhǔn)新增用水 最高或處以5萬(wàn)元罰款

近年來(lái)，隨著都江堰灌區(qū)的發(fā)展和社會(huì)對(duì)水資源需求的不斷增長(zhǎng)，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問(wèn)題日益凸顯，國(guó)家加大了水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的力度，省委省政府“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)都江堰水利工程建設(shè)管理提出了更高的要求，這些都亟待從法律層面進(jìn)一步加以完善和保障。11月26日，《四川省都江堰水利工程管理?xiàng)l例（修訂草案）》提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議。

省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)審議認(rèn)為，《條例（修訂草案）》增加了節(jié)水、調(diào)水等內(nèi)容，著力解決都江堰灌區(qū)水資源短缺矛盾。同時(shí)，專門對(duì)加強(qiáng)蓄水工程設(shè)施建設(shè)和管理，增強(qiáng)都江堰水利工程的調(diào)蓄功能作出規(guī)定，有利于充分發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)管理保護(hù)

不得侵占、損毀

此次《條例（修訂草案）》專門明確，灌區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，劃定水利工程管理范圍和保護(hù)范圍，設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公告。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、破壞標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。

同時(shí)，在都江堰水利工程管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建跨渠、穿渠、穿堤、臨渠的橋梁、隧洞、碼頭、道路、渡口、管道、暗涵、纜線，以及生態(tài)濕地、景觀、綠道等各類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合水功能、水安全、水生態(tài)要求，并征求水利工程管理單位意見(jiàn)，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審批，并按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。

《條例（修訂草案）》還新增條款指出：灌區(qū)內(nèi)地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)都江堰世界灌溉工程遺產(chǎn)的管理和保護(hù)，制定具體保護(hù)方案。都江堰魚(yú)嘴、飛沙堰、寶瓶口等具有歷史文化價(jià)值的灌區(qū)水利工程，應(yīng)當(dāng)按照其原有的功能、建筑特點(diǎn)和歷史風(fēng)貌進(jìn)行管理和保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀。灌區(qū)內(nèi)的世界遺產(chǎn)、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū)（歷史建筑、園林）的保護(hù)，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

此外，還明確禁止在作為都江堰水利工程飲用水水源的供水渠（河）道和水庫(kù)設(shè)置排污口。

未經(jīng)批準(zhǔn)新增用水

最高或處以5萬(wàn)元罰款

《條例（修訂草案）》指出，都江堰水利工程供水實(shí)行水權(quán)集中，統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)管理的原則。水量的分配和調(diào)度，應(yīng)當(dāng)保障城鄉(xiāng)居民生活用水，提供農(nóng)業(yè)用水和工業(yè)用水，兼顧生態(tài)環(huán)境用水，并統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡平原灌區(qū)、丘陵灌區(qū)用水需求；水電站、水動(dòng)力站、航運(yùn)、旅游等用水，必須服從防洪調(diào)度和生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水的需要。

其中，新增生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、自來(lái)水廠用水和生態(tài)環(huán)境用水等用水戶，以及用水戶改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水方式或者取水量的，應(yīng)當(dāng)征求省都江堰水利工程管理單位意見(jiàn)，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后方能用水。若未經(jīng)批準(zhǔn)新增生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、自來(lái)水廠用水和生態(tài)環(huán)境用水等用水戶的，責(zé)令停止取水活動(dòng)或者限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并可對(duì)實(shí)施違法行為的單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)實(shí)施違法行為的個(gè)人處1000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

此外，《條例（修訂草案）》還明確，用水戶應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一的供水調(diào)度。任何單位和個(gè)人不得攔截和搶占水源，不得擅自放水，不得擾亂供水秩序。若違反本規(guī)定，縣級(jí)以上地方水行政主管部門責(zé)令限期改正，并可對(duì)實(shí)施違法行為的單位處3000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)實(shí)施違法行為的個(gè)人處100元以上5000元以下罰款。記者 張家華

（責(zé)任編輯 姜丹）