重慶開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理三年攻堅行動
力爭到2020年實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”目標
3月7日，重慶日報記者從市生態(tài)環(huán)境局召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，加快解決我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，我市日前印發(fā)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》（簡稱《實施方案》），力爭通過三年努力，到2020年，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”。
市生態(tài)環(huán)境局負責人介紹，《實施方案》明確，要堅持“保護優(yōu)先、綠色發(fā)展；問題導向、系統(tǒng)施治；因地制宜、實事求是；落實責任、形成合力”的原則?！耙槐！奔幢Ｗo農(nóng)村飲用水源，農(nóng)村飲水安全更有保障；“兩治”即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；“三減”即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量；“四提升”即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。
《實施方案》明確提出，將從農(nóng)村飲用水水源保護、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、解決養(yǎng)殖業(yè)污染、防控種植業(yè)污染、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力等六個方面開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅。 （首席記者 陳維燈）
《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》印發(fā)
從六方面解決我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題
六大方面開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅
加強農(nóng)村飲用水水源保護
加快推進農(nóng)村生活垃圾治理
加快推進農(nóng)村生活污水治理
著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染
有效防控種植業(yè)污染
提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力
3月7日，為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，加快解決我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出環(huán)境問題，重慶印發(fā)《重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），將從六大方面開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅，力爭通過三年努力，到2020年，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”。
市生態(tài)環(huán)境局負責人介紹，《實施方案》明確，要堅持“保護優(yōu)先、綠色發(fā)展；問題導向、系統(tǒng)施治；因地制宜、實事求是；落實責任、形成合力”的基本原則，通過三年攻堅，到2020年，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”。
“一?！奔幢Ｗo農(nóng)村飲用水源，農(nóng)村飲水安全更有保障；“兩治”即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；“三減”即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量；“四提升”即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。
《實施方案》明確了重慶將從六大方面開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅。
加強農(nóng)村飲用水水源保護
2020年年底前，完成供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源調(diào)查評估、保護區(qū)劃定、水源地規(guī)范化建設工作；基本完成供水人口在1000人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。
實施從源頭到水龍頭的全過程控制，供水人口在10000人或日供水1000噸以上的飲用水水源每季度監(jiān)測一次，供水人口在1000人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源每年監(jiān)測一次。2020年年底前完成供水人口在1000人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境信息管理平臺建設。
加快推進農(nóng)村生活垃圾治理
按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、區(qū)域處理”模式，建立健全“五有”農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，建立全市農(nóng)村生活垃圾治理長效管理機制。
逐步開展并推行農(nóng)村生活垃圾分類，實現(xiàn)就地分類、源頭減量和資源化利用。引導農(nóng)戶采取庭院堆肥或村域集中處理消納易腐垃圾。完善再生資源回收體系，推進可回收垃圾資源化利用。
開展非正規(guī)垃圾堆放點排查，2019年年底前，完成縣級及以上集中式飲用水水源保護區(qū)的非正規(guī)垃圾堆放點整治；2020年年底前，基本完成農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾、漂浮垃圾和一般工業(yè)固廢垃圾等非正規(guī)垃圾堆放點清理整治任務。
加快推進農(nóng)村生活污水治理
推廣適宜農(nóng)村生活污水治理技術和模式，加強改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效街接。
梯次推進農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先治理環(huán)境敏感區(qū)域、水環(huán)境問題突出區(qū)域的農(nóng)村生活污水，到2020年，完成1200個行政村的環(huán)境綜合整治任務，基本完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村聚居點（常住人口1000人以上）集中式污水處理設施建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率達85%。
將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制管理，實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，新建農(nóng)村居民集聚點應同步規(guī)劃、建設生活污水處理設施。制定污水處理設施運管管理辦法，推進農(nóng)村生活污水處理市場化運營管理。
著力解決養(yǎng)殖業(yè)污染
優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，嚴格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”管理規(guī)定。引導畜禽養(yǎng)殖向產(chǎn)糧（油）大縣和疏菜主產(chǎn)區(qū)縣轉移。
推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建升級，實施畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)管理，嚴厲打擊生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為，推進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。
加強畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用考核，到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。
加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場納入重點污染源管理，嚴格落實環(huán)境影響評價和排污許可制度，推動畜禽養(yǎng)殖場配備視頻監(jiān)控設施，整合完善畜禽養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)。
加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生物保護，開展以長江為重點的水生生物保護行動。
有效防控種植業(yè)污染
實施化肥減量增效行動，推廣測土配方施肥技術，推進化肥減量增效技術模式，開展耕地土壤改良、地力培肥試點和化肥減量試驗示范建設。
嚴格控制高毒高風險農(nóng)藥使用，到2020年，農(nóng)藥利用率達到40%以上、綠色防控覆蓋率達到30%以上。
加強農(nóng)作物秸稈資源化利用，到2020年，秸稈綜合利用率達到85%以上。
加快推進廢棄農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝物資源化利用，到2020年，全市農(nóng)膜回收率達到80%以上。
大力推廣稻田綜合種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，抓好以農(nóng)村沼氣為紐帶的立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設一批農(nóng)牧結合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的示范農(nóng)業(yè)園區(qū)。
加強農(nóng)田水利設施建設，提升農(nóng)田蓄水和灌溉能力，充分利用天然降水實現(xiàn)自然灌溉。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，突出農(nóng)藝節(jié)水和工程節(jié)水措施，因地制宜推廣水肥（藥）一體化技術。
有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，制定并實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施安全利用受污染耕地。
嚴厲打擊涉重金屬企業(yè)非法排污行為，到2020年，完成全市涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治任務。
提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力
明確和落實生態(tài)保護紅線管控要求。在長江干流、主要支流及重要湖泊、重要河口的敏感區(qū)域內(nèi)，嚴禁以任何形式圍墾河湖、違法占用河湖水域，嚴格管控沿河環(huán)湖農(nóng)業(yè)面源污染。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，強化準入管理和底線約束。
創(chuàng)新監(jiān)管手段，鼓勵公眾監(jiān)督，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理信息平臺。構建農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強對農(nóng)村集中式飲用水水源、日處理能力20立方米及以上的農(nóng)村生活污水處理設施出水和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排污口的水質(zhì)監(jiān)測。
繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)保專職隊伍建設，通過定期的業(yè)務培訓、技術指導、實訓演練等方式，提高農(nóng)村環(huán)保管理人員素質(zhì)，提升指導和監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的能力。（首席記者 陳維燈）
（責任編輯 姜丹）
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