南寧市生態(tài)宜居城市建設(shè)成效顯著。圖為民歌湖風(fēng)光（黃維業(yè)/攝）
“百里秀美邕江”全面展現(xiàn)，“老南寧·三街兩巷”歷史文化街區(qū)開(kāi)街迎客，南寧蟬聯(lián)“美麗山水城市”稱(chēng)號(hào)……去年，南寧市踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，厚植綠色發(fā)展底蘊(yùn)，人民群眾的幸福感、獲得感節(jié)節(jié)攀升。
今年政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)功能提品質(zhì)樹(shù)形象，推動(dòng)生態(tài)宜居城市建設(shè)。堅(jiān)持治水、建城、為民，突出“形、實(shí)、魂”，持續(xù)推動(dòng)綠城品質(zhì)升級(jí)。
如何更好地打造人與自然和諧共處的生態(tài)宜居城市？與會(huì)人員圍繞“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化”等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
兩會(huì)新聞會(huì)客廳
●關(guān)鍵詞 污染防治
去年，南寧市在全區(qū)率先建立河長(zhǎng)制信息化監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制信息扁平化管理；強(qiáng)力推進(jìn)黑臭水體治理，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，新建污水管網(wǎng)128公里，清除內(nèi)河淤泥22.7萬(wàn)立方米；邕江取水口上移工程穩(wěn)步推進(jìn)，集中式飲用水水源地保護(hù)不斷加強(qiáng)，邕江、縣級(jí)在用飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；狠抓揚(yáng)塵污染治理，創(chuàng)新開(kāi)展道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)93.4%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，“南寧藍(lán)”保持常態(tài)。
“今年，我們要繼續(xù)落實(shí)《南寧市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)規(guī)劃》《南寧市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案》及年度攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，繼續(xù)抓好揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、工業(yè)企業(yè)廢氣、揮發(fā)性有機(jī)污染物、秸稈焚燒、煙花爆竹禁燃限放、餐飲油煙等重點(diǎn)防控領(lǐng)域，強(qiáng)化春季、秋冬季重點(diǎn)防控時(shí)段大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，持續(xù)鞏固六項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)成果。”會(huì)議列席人員，市環(huán)保局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)韋好鵬表示，要按照建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢(mèng)想的總目標(biāo)總要求，緊緊圍繞市委十二屆七次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，抓住重點(diǎn)，鞏固達(dá)標(biāo)，全力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。要重點(diǎn)開(kāi)展邕江、武鳴河、郁江等流域水環(huán)境治理，加快推進(jìn)埌東（四期）、江南（三期）、三塘（二期）、西明江、心圩江上游、心圩江下游、水塘江污水處理廠及茅橋水質(zhì)凈化廠建設(shè)。要全力打好土壤污染防治持久戰(zhàn)，嚴(yán)格防控城市噪聲污染，著力推進(jìn)南寧環(huán)境質(zhì)量再上新臺(tái)階。
市政協(xié)委員蔡涓涓說(shuō)，2018年以來(lái)，南寧市通過(guò)深入推進(jìn)環(huán)境優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村環(huán)境突出問(wèn)題集中整治，農(nóng)村生活污水得到有效治理，全市農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。但是部分地方仍存在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生反彈突出、排污設(shè)施缺乏、農(nóng)村污水處理項(xiàng)目未能發(fā)揮應(yīng)有效用等問(wèn)題。她建議，各級(jí)政府在治理農(nóng)村生活污水工作中，應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，因地制宜，選擇適合的污水處理技術(shù)工藝；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目的運(yùn)行管護(hù)，積極探索建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度；加大投入，多渠道融資，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，探索通過(guò)BOT、PPP等多種融資模式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村垃圾污水處理項(xiàng)目；發(fā)揮村民主體作用，提高污水治理意識(shí)，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)、除陋習(xí)，提高文明衛(wèi)生意識(shí)，提升村民參與人居環(huán)境整治的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。
●關(guān)鍵詞 綠色品質(zhì)
美如仙境的南寧園博園建成開(kāi)放，成為南寧綠色新地標(biāo)；邕江PPP項(xiàng)目、南湖水質(zhì)改善、民族大道北側(cè)綠地山體公園等一批重大園林城建項(xiàng)目工程建設(shè)相繼完工……去年，南寧大力拓展生態(tài)空間，不斷提升城市綠化品位和檔次，為科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供綠色支撐和生態(tài)保障。
“今年我們將全力推進(jìn)城建項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)打造‘中國(guó)綠城’升級(jí)版，力爭(zhēng)到2019年底全市建成區(qū)(含武鳴區(qū))綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)37.0%、43.0%、13.5平方米/人?！睍?huì)議列席人員，市林業(yè)和園林局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)藍(lán)嵐表示，下一步將按照打造“中國(guó)綠城”升級(jí)版的目標(biāo)，全力推進(jìn)民族大道北側(cè)綠地山體公園（二期）、大王灘國(guó)家濕地公園、市動(dòng)物園動(dòng)物館舍配套設(shè)施建設(shè)（一期）、體育休閑公園基礎(chǔ)設(shè)施完善和C道路完善工程、亭子濱江公園配套服務(wù)設(shè)施及游客服務(wù)中心、南化儲(chǔ)備地塊綠地建設(shè)等新（續(xù)）建項(xiàng)目；全力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)森林資源、林木采伐管理，加大自然保護(hù)區(qū)、濕地和野生動(dòng)植物管理保護(hù)力度，加強(qiáng)森林生態(tài)修復(fù)；全力做好用地?fù)P塵治理、道路綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革、村屯綠化鞏固提升、重要道路節(jié)點(diǎn)四季鮮花下地、立體綠化提升、義務(wù)植樹(shù)、重大節(jié)慶日花卉布置、市政工程樹(shù)木移植管理、古樹(shù)名木保護(hù)等方面工作，進(jìn)一步鞏固提升“齊、潔、美”的園林景觀環(huán)境。
市政協(xié)委員趙偉波認(rèn)為，在當(dāng)前全區(qū)千方百計(jì)建設(shè)“壯美”新廣西的新形勢(shì)下，南寧應(yīng)發(fā)揮綠城獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)公園城市建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用公園城市理念指導(dǎo)工作，將公園城市的重大要求落實(shí)在首府高質(zhì)量發(fā)展各方面工作中，形成“園中建城、城中有園、城園相融、人城和諧”的公園城市格局。趙偉波建議，構(gòu)筑南寧中心城區(qū)點(diǎn)、線、面、帶相結(jié)合的公園城市建設(shè)格局，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)打造門(mén)戶生態(tài)景觀，進(jìn)一步提升首府“顏值”。加快公園綠地、居住區(qū)綠地建設(shè)，進(jìn)一步均衡合理分布公園綠地。實(shí)施中心區(qū)域“擴(kuò)綠添花”，增加街頭游園、公共綠地、綠色游步道等建設(shè)。積極推進(jìn)公園式村落建設(shè)，展現(xiàn)美麗山水鄉(xiāng)村魅力。加快提升“三街兩巷”等歷史文化街區(qū)品質(zhì)，謀劃好南寧園博園后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理工作。
兩會(huì)聚焦
盡快出臺(tái)大王灘水庫(kù)長(zhǎng)效管理機(jī)制
近年來(lái)，南寧市大力整治大王灘水庫(kù)環(huán)境并取得了成效，如何讓群眾積極配合開(kāi)展整治工作，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)？市人大代表黃家碧提出《盡快出臺(tái)大王灘水庫(kù)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制配套方案的建議》。
●場(chǎng)外現(xiàn)狀
目前，大王灘水庫(kù)基本完成了飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的范圍和土地性質(zhì)進(jìn)行勘察明確工作，并對(duì)取水口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)種植的農(nóng)作物或林木的種類(lèi)、面積、權(quán)屬等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，退耕還林、桉樹(shù)更新改造用地的租用和造林工作正在實(shí)施之中。
●代表解讀
為把大王灘水庫(kù)建設(shè)成為南寧市飲用水水源地，進(jìn)一步保障南寧市飲用水安全和加快濕地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)大王灘國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)大王灘水庫(kù)環(huán)境綜合整治工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和必要性。但由于大王灘水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制配套方案還沒(méi)有出臺(tái)，一級(jí)保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)林改造工作中退耕還林、桉樹(shù)更新改造等工作目前還無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
●對(duì)策建議
黃家碧建議，盡快審批出臺(tái)大王灘水庫(kù)環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制配套方案。隨著長(zhǎng)效管理機(jī)制配套方案的出臺(tái)，將為今后庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活找出新路子，解決庫(kù)區(qū)群眾的后顧之憂，為加快推進(jìn)大王灘水庫(kù)環(huán)境綜合整治工作起到保駕護(hù)航的作用。
同時(shí)，由市環(huán)保局牽頭加大入庫(kù)污染源整治力度，完成至少50個(gè)村屯污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并徹底解決明陽(yáng)工業(yè)園區(qū)污水排入水庫(kù)新坡江的問(wèn)題；由市林園局牽頭加大水源林改造的整治工作力度，盡快制定水源保護(hù)區(qū)內(nèi)純速生桉樹(shù)林地改造的切實(shí)可行實(shí)施方案并印發(fā)實(shí)施。
此外，要全力做好大王灘水庫(kù)環(huán)境綜合整治工作，加大水庫(kù)沿線各鎮(zhèn)宣傳和發(fā)動(dòng)群眾工作力度，讓庫(kù)區(qū)群眾在思想上和行動(dòng)上重視水源地的保護(hù)工作，讓“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷深入人心。
垃圾分類(lèi)對(duì)加強(qiáng)南寧市生態(tài)文明建設(shè)、守護(hù)綠水青山，實(shí)現(xiàn)綠城品質(zhì)升級(jí)意義重大。
政協(xié)委員覃劍說(shuō)，近年來(lái)，南寧市積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，逐步完善生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作機(jī)制，在黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，在110個(gè)住宅小區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)等，取得了一定的成效。但與發(fā)達(dá)城市相比，生活垃圾回收利用率仍較低，垃圾分類(lèi)工作仍需進(jìn)一步開(kāi)展。覃劍建議，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步重視生活垃圾分類(lèi)制度的實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任，黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)率先垂范，認(rèn)真實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。宣傳部門(mén)和各城區(qū)深入社區(qū)，并利用各種媒體，加強(qiáng)對(duì)市民的教育和引導(dǎo)，切實(shí)樹(shù)立分類(lèi)意識(shí)；充分動(dòng)員全社會(huì)力量，參與垃圾分類(lèi)工作，積極參與南寧市生態(tài)文明建設(shè)；政協(xié)委員要廣泛凝聚共識(shí)，發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)同各方面群眾的聯(lián)系，聚焦生態(tài)宜居城市建設(shè)，做好政策宣傳等工作，切實(shí)推動(dòng)垃圾分類(lèi)制度的實(shí)施和南寧市生態(tài)文明建設(shè)，共同守護(hù)這一份難得的綠水青山。
市人大代表、民進(jìn)南寧市委員會(huì)副主任委員陳蓉認(rèn)為，近年來(lái)，隨著南寧市城市建設(shè)步伐不斷加快，南寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，但產(chǎn)生的建筑垃圾也逐漸增多，由此帶來(lái)了一系列問(wèn)題。陳蓉建議，要科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所，編制消納場(chǎng)近期、中期和遠(yuǎn)期選址規(guī)劃，統(tǒng)籌布局南寧市建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，同時(shí)要分類(lèi)建設(shè)消納場(chǎng)，分類(lèi)處理不同建筑垃圾。在對(duì)建筑垃圾消納監(jiān)管方面，要實(shí)行專(zhuān)有建設(shè)單位簽章，運(yùn)輸有專(zhuān)業(yè)公司承運(yùn)，卸車(chē)消納有消納場(chǎng)簽收的一條龍監(jiān)控管理制度，通過(guò)工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控和消納場(chǎng)監(jiān)控，防止亂倒亂拉。同時(shí)建立建筑垃圾傾倒備案制度，明確垃圾產(chǎn)生建設(shè)方、運(yùn)輸方及消納方報(bào)備垃圾的種類(lèi)、數(shù)量及消納價(jià)格。
鼓勵(lì)公眾共同參與河湖管理保護(hù)
市政協(xié)委員黃振飛對(duì)南寧市水環(huán)境的治理情況高度關(guān)注，提出了《關(guān)于加強(qiáng)公眾參與共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)的建議》。
●場(chǎng)外現(xiàn)狀
近兩年來(lái)，南寧市進(jìn)一步強(qiáng)化水環(huán)境治理，不斷建立健全河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)組織體系，目前已實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)全覆蓋，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作落地生根，取得良好成效。
●委員解讀
人民群眾對(duì)周邊河湖生態(tài)環(huán)境變化了解更及時(shí)、反應(yīng)更靈敏、感受更深刻、巡查更方便，他們既是河湖生態(tài)治理的受益者，又是重要的參與者。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與河湖管理保護(hù)，是確保治理成效、維護(hù)河湖健康的關(guān)鍵所在。因此，建議借鑒廣州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力加強(qiáng)公眾參與，共同推進(jìn)全市河湖的管理和保護(hù)。
●對(duì)策建議
如何加強(qiáng)公眾參與，共同推進(jìn)河湖管理保護(hù)？黃振飛建議：
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)媒體報(bào)道以及主題展覽、現(xiàn)場(chǎng)展示、知識(shí)競(jìng)賽等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式。
暢通參與渠道。不斷完善公眾參與的平臺(tái)和載體建設(shè)，建立更方便更快捷的公眾參與和投訴監(jiān)督渠道，使維護(hù)良好河湖生態(tài)環(huán)境內(nèi)化為社會(huì)公眾的自覺(jué)行為。
壯大民間河湖長(zhǎng)隊(duì)伍。按照自愿、就近、熱心的原則，從居住或工作在河湖附近，熟悉河湖、口碑好、威信高、熱心公益的人士中選聘民間河湖長(zhǎng)，推動(dòng)河湖管理保護(hù)志愿者隊(duì)伍發(fā)展壯大，形成政府和群眾共治共管的良好局面。
深化互動(dòng)對(duì)接。對(duì)公眾反映的河湖生態(tài)問(wèn)題要快速處理并及時(shí)反饋，做到事事有回應(yīng)，件件有落實(shí)；通過(guò)評(píng)比表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方式樹(shù)立先進(jìn)典型并大力宣傳，營(yíng)造公眾參與的濃厚氛圍，激發(fā)公眾參與活力，形成共建共治共享的良好格局。
市民之聲
在那考河遇見(jiàn)綠色
上世紀(jì)九十年代，由于上游養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)企業(yè)的興起，那考河的水質(zhì)被污染，最嚴(yán)重的時(shí)候有40多個(gè)排污口同時(shí)向河里排污，水質(zhì)每況愈下，達(dá)到了劣五類(lèi)水，是水標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中最差的一檔。
市民孫志剛已經(jīng)在南寧生活幾十年了，他深有感觸地說(shuō)：“以前的那考河是一片黑臭水體，被我們稱(chēng)為臭水溝。直至2014年，南寧市成為我國(guó)第一批海綿城市試點(diǎn)，市委、市政府重拳整治那考河，我親眼見(jiàn)到了那考河從臭水溝變成了美麗的濕地公園。”那考河生態(tài)綜合整治項(xiàng)目成為廣西乃至全國(guó)城市內(nèi)河黑臭水體治理和海綿城市建設(shè)結(jié)合的典型范例，并獲得了“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”范例獎(jiǎng)?！吧頌槟蠈幨忻?，我感到無(wú)比自豪和驕傲，市民的幸福感和滿足感得到不斷提高?！?/p>
我在兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
市人大代表、興寧區(qū)市政環(huán)衛(wèi)管理站清保隊(duì)指導(dǎo)員羅偲萍：建設(shè)充電智能服務(wù)平臺(tái)和出臺(tái)電動(dòng)車(chē)充電優(yōu)惠政策，在郊區(qū)旅游景點(diǎn)或主要道路周邊設(shè)立大功率充電站，以此鼓勵(lì)市民綠色出行。
市人大代表、青秀區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理站站長(zhǎng)黃捷：進(jìn)一步做好垃圾分類(lèi)，從垃圾減量開(kāi)始做起，從人的意識(shí)開(kāi)始做起，這樣既能減少環(huán)衛(wèi)工作者的壓力，又對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到一個(gè)很好的作用。
市人大代表、市八醫(yī)院院長(zhǎng)韓偉:進(jìn)一步整治環(huán)境，治理?yè)P(yáng)塵，把海綿城市建立起來(lái)。
市政協(xié)委員熊新：通過(guò)加強(qiáng)建筑垃圾消納場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，試點(diǎn)將土方外運(yùn)施工納入政府采購(gòu)定點(diǎn)等，改進(jìn)南寧市棄土消納管理方式，減少亂倒亂棄現(xiàn)象的發(fā)生。
市政協(xié)委員張容：將南寧市的城市建設(shè)品牌定位為壯鄉(xiāng)文化首府，著力打造壯鄉(xiāng)文化元素，從經(jīng)濟(jì)和文化方面凸現(xiàn)首府優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)，加大對(duì)南寧市品牌的官方宣傳力度。
市政協(xié)委員何春光：南寧城市生態(tài)之美讓人流連忘返，文明禮讓隨處可見(jiàn)，市民自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生……美麗南寧，今天讓我們驕傲，明天更值得期待。（記者楊盛、尹海明、馮梓劍、莫嵐遠(yuǎn) 見(jiàn)習(xí)記者榮融）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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