讓綠色發(fā)展“壯”起來 生態(tài)環(huán)境“美”起來
——2018年廣西生態(tài)環(huán)境保護工作亮點紛呈
在剛過去的2018年，廣西以突出環(huán)境問題為導向，堅持對癥下藥、精準發(fā)力，堅決守住生態(tài)環(huán)境底線，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護建設。藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進，生態(tài)環(huán)境質量得到較大改善，主要指標保持全國前列。
這一年，廣西精心制定貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神路線圖和施工表，制定出臺大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治及生態(tài)環(huán)境基礎設施建設三年攻堅方案等“1+4”系列文件，推動中央決策部署在廣西落地生根、開花結果。
這一年，廣西召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會，自治區(qū)黨委、政府要求以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣、攻城拔寨的拼勁，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，堅定不移走具有廣西特色的綠色發(fā)展道路。
這一年，我們迎來廣西壯族自治區(qū)成立60周年?！吧n蒼森八桂，茲地在湘南。江作青羅帶，山如碧玉篸?！鼻О倌陙恚角逅闵鷳B(tài)美，已成為廣西名揚四海的“金字招牌”。2019年，是決勝全面建成小康社會、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵之年。新的一年，廣西生態(tài)環(huán)境部門將不負囑托，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，讓綠色發(fā)展“壯”起來、生態(tài)環(huán)境“美”起來。
1 污染防治攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷
為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，2018年9月20日，廣西提前一個月啟動大氣污染“百日攻堅”行動。自治區(qū)領導多次作出批示，要求推進大氣污染防治，堅決完成國家下達的指標任務。自治區(qū)有關領導先后到完成任務艱巨的6個市實地督導，研究應對措施。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳實行“廳領導包市”制度，每個廳領導帶督導組、技術組駐市蹲點跟蹤指導，同時創(chuàng)新工作模式，逐步完善攻堅行動機制。建立大氣污染防治工作群、專家服務指導群和市長群等3個微信群，加快信息傳遞效率。攻堅隊員在微信群里匯報交流，通過微信累計發(fā)布指令1000余條，收集反饋信息3000多條，形成了“督市長，聞雞起舞；找局長，立即行動”的工作推進模式。
攻堅行動期間，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比率同比提高10.7個百分點，PM2.5濃度同比下降23.9%，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)同比下降12.6%，確保了首次實現(xiàn)全區(qū)空氣質量達標，攻堅行動取得明顯成效，走出了一條具有廣西特色的中西部后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)、民族自治地區(qū)環(huán)境質量“好上加好、優(yōu)中更優(yōu)”的大氣污染防治攻堅路子。
廣西水資源豐富，境內多個水系縱橫交錯。2018年國家“水十條”考核，廣西區(qū)地表水優(yōu)良率為96.2%，劣五類水體比例為0，近岸海域水質優(yōu)良率90.9%，設區(qū)市飲用水水源地水質達標率92.5%。
2018年1-11月，粵桂兩省區(qū)跨界石角斷面水質均達Ⅲ類標準。九洲江治理模式成為國務院辦公廳通報的國務院第五次大督查典型經(jīng)驗做法之一。
在玉林，南流江水質得到較大改善。玉林市福綿區(qū)推行“截污建池、收運還田”模式，依靠市場機制實現(xiàn)糞污治理和資源化的種養(yǎng)結合，既保全中小散養(yǎng)殖場生計，又迅速截斷污染源，同時帶動第三方公司和種植戶合力治污，實現(xiàn)多方共贏。2018年7-12月，橫塘斷面水質由年初的劣V類改善為下半年5個月的Ⅲ類、1個月達到IV類，與年初相比得到較大改善。
在桂林，漓江治理嚴守生態(tài)底線，用前所未有的力度截污治河。完成防洪及漓江補水樞紐工程，有效解決漓江枯水期生態(tài)及旅游問題；實施漓江治污工程，城市污水集中處理率超99%；對青獅潭水庫、漓江干流城市段、桃花江等水域的網(wǎng)箱養(yǎng)魚進行徹底清理整治；加強漓江水源林保護，完成植樹造林107.69萬畝。
近岸海域陸海統(tǒng)籌治理，農村環(huán)境綜合治理，工業(yè)污染集中治理……廣西破立并舉，下大力氣治理重點流域，讓綠水青山更加秀美。截至2018年12月底，廣西114個入海排污口已完成整治113個。2018年1-12月，欽江東、西門江斷面平均水質都分別達到IV類，欽江西斷面水質由劣Ⅴ類改善至Ⅴ類。近年來，北部灣近岸海域水質優(yōu)良率都在90%以上；1000個行政村的農村環(huán)境綜合整治項目大部分已完成建設，受益人口約100萬；全區(qū)106個自治區(qū)級以下工業(yè)集聚區(qū)53個完成污水集中處理設施建設，占比50%。
廣西是全國14個重金屬污染重點防控省份之一，是中國西南典型土壤重金屬高背景區(qū)。2018年廣西全面打響凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
截至2018年12月，完成農用地土壤詳查工作所有樣品的采集、制備、流轉工作，各關鍵環(huán)節(jié)任務完成量均位居全國前列；組織市縣開展疑似污染地塊排查、核實并建立名單，截至2018年12月31日，全區(qū)14個市55個縣（區(qū)）完成疑似污染地塊名單建立，共計79塊；指導河池市實施刁江流域重金屬污染防治行動計劃，完成一批計劃工程項目，加快推進歷史遺留砒霜廠遺址治理與修復項目；建立危險廢物管理機制，推動建立危險廢物齊抓共管機制。召開粵桂固體廢物聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會議，開展省際聯(lián)合執(zhí)法，加強出入粵桂的水路、陸路運輸節(jié)點的管控，形成聯(lián)合打擊、技術指導、警務合作機制，堅決打擊固體廢物非法轉移。
2 生態(tài)保護與修復大力開展
2018年12月，第八屆中國生態(tài)文明論壇年會在南寧舉辦。蒙山縣、凌云縣、邕寧區(qū)獲國家級第二批生態(tài)文明示范縣市和第二批“綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地”稱號。
百色、崇左、南寧生態(tài)保護和修復工程試點全力推進。下達資金5.26億元，啟動實施第一批35個項目，編制確定第二批41個項目清單；完成《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)保護紅線劃定方案》編制工作；會同自治區(qū)自然資源廳、水利廳等五部門開展“綠盾2018”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，共查處自然保護區(qū)違法違規(guī)問題552個。通過專項行動，關停企業(yè)29家，拆除建筑6.71萬平方米，罰款133.4131萬元，責任追究17人。
3 生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法持續(xù)強化
一批重點問題得以加速整改，一批環(huán)境風險隱患及時消除。對防城港宏源紙業(yè)有限公司、貴港市江南污水處理廠、玉林北流陶瓷工業(yè)園污水處理廠等一批違法企業(yè)進行曝光；對玉林、來賓、賀州市開展省級環(huán)境保護督察，重點檢查中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、2018年國務院大督查交辦的環(huán)保類問題整改情況，督促地方黨委、政府加快整改。截至2018年年底，2016年中央環(huán)保督察反饋意見指出的37個問題已完成整改24項，其余各項正按時序要求整改落實。
扎實開展“小散亂污”企業(yè)清理整治，共排查發(fā)現(xiàn)4628家“小散亂污”企業(yè)，已完成清理整治2003家。嚴厲打擊非法跨省轉移傾倒固體廢物行為，高效運用“兩法銜接”機制，會同司法機關妥善處置4起跨省非法轉移傾倒廢物事件，強化刑責治污的懲戒和警示作用。廣西處置藤縣“3.16”跨省非法傾倒危險廢物案件的做法得到生態(tài)環(huán)境部通報表揚。
開展集中式飲用水源地專項整治工作，截至目前，全區(qū)市級集中式飲用水水源地環(huán)境問題400個，已全部完成整治。積極運用環(huán)境保護法及其配套辦法查辦環(huán)境違法案件，全區(qū)共出動環(huán)境執(zhí)法人員約5.6萬多人次，檢查企業(yè)2.1萬家次，查處案件2698件。
4 核與輻射風險扎實防控
2018年“建立全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺”污染源自行監(jiān)測“數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)率”和“任務完成率”均位列全國第一。
精心組織伴生放射性礦普查，率先在全國完成伴生放射性礦普查中期評估。全面完成4036家企業(yè)的普查任務，獲取10萬多個監(jiān)測數(shù)據(jù)。納入詳查企業(yè)292家，采集和分析874個固體樣品、23個水樣，獲得近萬個分析數(shù)據(jù)，普查工作得到生態(tài)環(huán)境部肯定。建成運行全國首套免費輻射安全和防護網(wǎng)絡培訓系統(tǒng)，日均訪問量9000人次。建成并運行300平方米的全國首座核與輻射安全監(jiān)管科普展廳，通過展板、視頻、模型展示、游戲互動等多重手段向公眾普及核與輻射基礎知識。
5 服務意識和本領不斷增強
廣西素有“八山一水一分田”之稱，環(huán)境承載力十分有限。這里既是維系珠江下游特別是粵港澳地區(qū)生態(tài)安全的重要屏障，又是全國巖溶分布面積最廣和石漠化最嚴重的地區(qū)之一。特殊的地理位置和國土空間格局，決定了廣西加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化任務繁重，也面臨越來越大的資源環(huán)境壓力。
2018年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳積極主動服務，加強對企業(yè)環(huán)評、治理技術、提標改造的幫扶指導，一條扁擔兩頭挑，一頭挑著金山銀山，一頭挑著綠水青山。產(chǎn)業(yè)強、百姓富、生態(tài)美、人民群眾幸福感高的綠色發(fā)展之路在廣西越走越寬。
2018年自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目環(huán)評審批率已超過86%。大力優(yōu)化營商環(huán)境，開展“減證便民”專項行動。完善對全區(qū)市、縣兩級審批部門和在桂從業(yè)環(huán)評中介機構工作質量考核的全覆蓋，建立環(huán)評機構信用評價和“黑名單”制度，推動提高環(huán)評文件編制質量和速度。
組織全區(qū)技術專家團隊和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳專家咨詢委成員，先后開展10場“幫企減污”下基層系列活動，將環(huán)?？萍挤账拖禄鶎诱?、工業(yè)園區(qū)、重點流域和企業(yè)集團，開展一對一、點對點的專項技術指導服務，指導和幫助基層企業(yè)實現(xiàn)“減污增效”，實現(xiàn)企業(yè)增收與減少污染雙贏。全區(qū)累計有70多家技術機構、300多名專家參加服務活動，1400多家企業(yè)、3500多名基層技術人員從中受益。
6 環(huán)境信息“一張圖”初見成效
積極推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、大平臺、大系統(tǒng)建設，有效整合監(jiān)測、執(zhí)法、環(huán)評、應急等業(yè)務系統(tǒng)，為廣西打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供基礎數(shù)據(jù)和技術支撐。
政務服務便捷化、智能化水平得到不斷提升。56個依申請辦理事項中有42個事項實現(xiàn)“只用跑一次”，14個事項實現(xiàn)“一次不用跑”。2018年，我區(qū)環(huán)保舉報管理平臺共接到群眾舉報20148件，到期辦結率達到100%。為執(zhí)法人員配備執(zhí)法終端設備，將移動執(zhí)法系統(tǒng)與自動監(jiān)控系統(tǒng)平臺深度融合，做到精準執(zhí)法、精細化管理。全區(qū)通過移動執(zhí)法系統(tǒng)進行執(zhí)法21898次，出動人數(shù)達56172人次，使用系統(tǒng)完成各種記錄24515條，上傳現(xiàn)場取證照片27504幅。
7 黨建引領脫貧攻堅有序推進
2018年2月，“不忘初心牢記使命黨員教育館”建成并對外開放，目前已接待20個單位共30個批次區(qū)直和市、縣（區(qū)）單位共2500多名黨員干部參觀學習。黨建工作向黨員終端延伸的做法得到自治區(qū)直機關工委的充分肯定，并在全國環(huán)保系統(tǒng)黨建培訓班上作了書面交流發(fā)言。
為深入推進脫貧攻堅工作，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳選優(yōu)配強工作力量，讓資源向一線傾斜，讓人員向一線聚集。2018年上半年，共挑選6名素質過硬、工作能力強的干部擔任工作隊員，12月份又派送4名原工作隊員加強突擊攻堅。全年該廳領導13人次、處級干部70多人次、科以下黨員干部160多人次深入定點村開展工作，全廳上下形成了真幫真扶的濃厚氛圍。全年籌措資金達380.1萬元支持四村扶貧項目建設。幫扶的六段村今年計劃脫貧，原已脫貧摘帽的平孟村和羅運村，沒有返貧現(xiàn)象。未列入今年脫貧計劃的長樂村，截至目前，貧困發(fā)生率已由年前的28.3%下降至7.3%，成效明顯。
8 公眾生態(tài)環(huán)保責任意識不斷提升
2018年5月，廣西首次舉辦“最美環(huán)保人”評選活動，該活動得到了廣西各界群眾的大力支持，僅候選人網(wǎng)絡投票階段便有59507人踴躍參與。黃海保等十名獲獎人展現(xiàn)了廣西環(huán)保人的昂揚風采，廣西環(huán)保人“四干精神”得到展現(xiàn)。
公眾開放日活動常態(tài)化開展，2018年，在全區(qū)各典型環(huán)保設施和城市污水垃圾處理設施建立公眾開放機制，開放環(huán)保公共設施18次，引導公眾近距離感受環(huán)?？萍?。以綠色創(chuàng)建活動為抓手，2018年新增國際生態(tài)學校16所。目前，廣西共有國際生態(tài)學校24所、全國中小學環(huán)境教育社會實踐基地3個、全國環(huán)?？破栈?個，國家級綠色社區(qū)12個，在社會上有效發(fā)揮了生態(tài)文明建設的示范引領作用。（韋夏妮 圖片均由廣西環(huán)境保護宣傳教育中心提供）
（責任編輯 姜丹）
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