根據(jù)2015年公布的我區(qū)第二次森林資源二類(lèi)調(diào)查成果顯示：西藏林地面積1949.40萬(wàn)公頃，森林面積1684.86萬(wàn)公頃，森林蓄積量20.8億立方米，森林覆蓋率為14.01%。全區(qū)活立木蓄積量、人均森林面積、人均森林蓄積、人均天然林蓄積和喬木林單位面積蓄積5項(xiàng)指標(biāo)居全國(guó)第一。
近年來(lái)，隨著中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金政策的實(shí)施和一系列管理措施的落實(shí)，我區(qū)森林資源管護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，森林面積和森林蓄積實(shí)現(xiàn)了“雙增長(zhǎng)”。
一直以來(lái)，我區(qū)采取最為嚴(yán)格的森林資源管理措施，在征占用林地、林木采伐限額管理、木材運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)加工等方面因地制宜采取有力措施，特別是中央第五次、第六次西藏工作座談會(huì)以來(lái)，將西藏戰(zhàn)略定位為重要的生態(tài)安全屏障，把“確保生態(tài)環(huán)境良好”列入西藏工作的指導(dǎo)思想，切實(shí)保護(hù)了西藏的碧水藍(lán)天、山山水水、一草一木。
落實(shí)生態(tài)效益補(bǔ)償政策
中央歷來(lái)高度重視西藏的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，先后制定并實(shí)施一系列特殊優(yōu)惠政策和扶持措施，有效推動(dòng)了西藏生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。
區(qū)林業(yè)廳資源林政管理處負(fù)責(zé)人巴桑羅布介紹，從2004至2008年，國(guó)家財(cái)政部和林業(yè)局先后將西藏425.83萬(wàn)公頃國(guó)家級(jí)重點(diǎn)公益林納入中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償范圍。2009年，又從西藏特殊的生態(tài)地位和自身財(cái)力難以建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)際出發(fā)，將我區(qū)585.44萬(wàn)公頃地方公益林作為國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林，統(tǒng)一納入中央財(cái)政補(bǔ)償范圍，使我區(qū)納入中央財(cái)政補(bǔ)償?shù)墓媪置娣e達(dá)到1011.27萬(wàn)公頃。
統(tǒng)計(jì)顯示，“十二五”期間，國(guó)家共下?lián)苎a(bǔ)償資金41.44億元。2015年，國(guó)家考慮到西藏公益林管護(hù)的重要性，將我區(qū)1004.37萬(wàn)公頃國(guó)有公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每畝每年5元提高至每畝每年7元，使我區(qū)年度公益林管護(hù)補(bǔ)助資金達(dá)到10.7億元。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部年度重點(diǎn)工作任務(wù)計(jì)劃，2016年，國(guó)家明確將我區(qū)國(guó)有公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每畝每年7元提高至每畝每年9元，屆時(shí)我區(qū)年度公益林管護(hù)補(bǔ)助資金將達(dá)到13.7億元。
為進(jìn)一步提高公益林管護(hù)水平，我區(qū)林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)區(qū)黨委、政府和國(guó)家林業(yè)局相關(guān)深化改革精神，于2014年組織開(kāi)展了公益林專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍組建工作。
區(qū)林業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，公益林專(zhuān)業(yè)管護(hù)員是由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)聘用，專(zhuān)職從事公益林管護(hù)的人員，承擔(dān)林業(yè)政策宣傳、監(jiān)督和指導(dǎo)護(hù)林員、維護(hù)林區(qū)安全等職責(zé)，同時(shí)，配合林業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展植樹(shù)造林、護(hù)林防火、有害生物防治、處置突發(fā)森林事件等工作，是我區(qū)基層林業(yè)機(jī)構(gòu)的有效補(bǔ)充，為我區(qū)公益林管護(hù)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
目前，全區(qū)公益林專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)共分兩個(gè)批次，其中試點(diǎn)組建19支專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍、第一批組建189支專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，涉及全區(qū)31個(gè)縣（區(qū)）207個(gè)有林鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)灌木林鄉(xiāng)，共組建208支專(zhuān)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，招聘專(zhuān)業(yè)管護(hù)員1113人。
嚴(yán)格各項(xiàng)林地管理措施
在嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，我區(qū)還采取了最為嚴(yán)格的林地管理措施，扎實(shí)深入開(kāi)展林地的審核、審批工作，2009年，自治區(qū)發(fā)布《西藏自治區(qū)林地管理辦法》，為我區(qū)的林地保護(hù)管理確立了法律依據(jù)。
2011年國(guó)家林業(yè)局印發(fā)《占用征收林地定額管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)使用林地管理，落實(shí)林地用途管理制度。根據(jù)規(guī)定，“十二五”期間我區(qū)使用林地定額為每年800公頃。2013年，我區(qū)印發(fā)《西藏自治區(qū)森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理辦法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范了森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用管理，對(duì)森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，部分同種類(lèi)型林地，西藏森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)高于相鄰省3至4倍。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行林地定額管理制度和《西藏自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃（2010-2020）》，對(duì)使用林地項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保了林地的合法使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，我區(qū)共審核使用林地項(xiàng)目214項(xiàng)，使用林地面積3982公頃，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)3.6億元。
規(guī)范林木采伐及流通管理
“十二五”期間，我區(qū)年森林采伐限額為210萬(wàn)立方米。為切實(shí)保護(hù)森林資源，我區(qū)積極減少天然林采伐計(jì)劃?！笆濉币詠?lái)，我區(qū)共下達(dá)木材計(jì)劃545.88萬(wàn)立方米，僅占采伐限額的51.96%，尤其是2014、2015年，木材計(jì)劃僅占采伐限額的40.55%、35.53%。
同時(shí)，我區(qū)自籌資金2458.36萬(wàn)元開(kāi)展全區(qū)20個(gè)一級(jí)木材檢查站規(guī)范化建設(shè)。目前，20個(gè)一級(jí)木材檢查站部分已建設(shè)完成并投入使用。一級(jí)木材檢查站的規(guī)范化建設(shè)，大大加強(qiáng)了對(duì)木材運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理。
區(qū)林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，西藏的活立木蓄積量、森林生物總量、森林總碳儲(chǔ)量三項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一，隨著保護(hù)力度的加大，森林資源得到恢復(fù)性增長(zhǎng)，隨著保護(hù)力度的加大，農(nóng)牧民群眾收入不降反增，生態(tài)意識(shí)明顯增強(qiáng)，參與生態(tài)保護(hù)和植樹(shù)造林的積極性高漲。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，亂砍濫伐等各種破壞森林資源的林業(yè)行政案件呈大幅下降態(tài)勢(shì);森林防火工作明顯加強(qiáng)，取得了連續(xù)7年無(wú)特大森林火災(zāi)的歷史最好成績(jī)，尤其是2013年全區(qū)未發(fā)生一起森林火災(zāi)。
值得一提的是，通過(guò)一系列森林管護(hù)措施的實(shí)施，有效促進(jìn)了基層政權(quán)的鞏固，取得了良好的社會(huì)政治效果，成為國(guó)家高度重視青藏高原生態(tài)保護(hù)的重大舉措。
（責(zé)任編輯 姜丹）
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