云南省政協(xié)專題調(diào)研云南省物種資源保護(hù)與開發(fā)利用情況
“快看，那片云南松怎么枯死了，難道是染上了小蠹蟲？”
“有可能，小蠹蟲是一種嚴(yán)重危害松類植物的蛀干害蟲。在云南省主要危害云南松、思茅松、高山松、華山松等，尤以云南松受害最為嚴(yán)重，是云南省單蟲種危害面積最大的林業(yè)有害生物。”
從麗江市永勝縣駛向臨滄市的高速路上，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會專家、西南林業(yè)大學(xué)副校長郎南軍指著遠(yuǎn)處一片枯死的云南松和車上的其他專家一起討論著。
3月中旬以來，省政協(xié)副主席王承才率省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會部分委員、專家和有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成的調(diào)研組，歷時(shí)近兩個(gè)月，對云南省物種資源保護(hù)與開發(fā)利用情況進(jìn)行了專題調(diào)研。這是今年省政協(xié)確定的重點(diǎn)調(diào)研課題之一。
調(diào)研六部門摸清物種資源現(xiàn)狀
物種是資源，對生物產(chǎn)業(yè)來說，幾株特有植物或是幾只特有動物所蘊(yùn)含的稀有基因，會讓一項(xiàng)未來產(chǎn)業(yè)具備難以估量的潛力。
為了全面了解云南省物種資源的保護(hù)與開發(fā)情況，省政協(xié)副主席王承才率省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員，前往省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、中科院昆明分院、省農(nóng)科院、省林科院等單位調(diào)研。
省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任高旭升介紹，此次調(diào)研主要要從宏觀層面摸清云南物種資源的基本情況，所處地位、優(yōu)勢，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所起的作用；云南物種資源保護(hù)與開發(fā)利用現(xiàn)狀，存在的困難、問題及有關(guān)部門和專家的意見建議；外來物種入侵云南現(xiàn)狀，侵害范圍，損失程度，所采取的保護(hù)措施及有關(guān)部門和專家的意見建議。
云南是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區(qū)之一，各類物種種數(shù)均接近或超過全國的一半，做好云南特有物種資源的保護(hù)與開發(fā)利用對推動云南新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著積極而深遠(yuǎn)的意義。調(diào)研組指出，當(dāng)前由于人口的快速增長、對生物物種資源的過度開發(fā)、外來物種的引進(jìn)、環(huán)境污染、氣候變化等原因，云南省生物物種資源喪失和流失情況嚴(yán)重。由于相關(guān)法律、政策不完善，投入機(jī)制不健全，科研轉(zhuǎn)化率低，資源開發(fā)力度不夠等原因，云南省的物種資源保護(hù)與開發(fā)利用現(xiàn)狀不容樂觀。
針對調(diào)研情況，調(diào)研組要求，要按照我國生物物種資源保護(hù)的原則，使用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)保護(hù)生物多樣性，保護(hù)物種及其棲息環(huán)境，做到可持續(xù)利用生物多樣性、公平合理分享利用生物物種及其遺傳資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。要進(jìn)一步健全和完善物種資源保護(hù)與開發(fā)利用的相關(guān)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對物種資源的研究和開發(fā)，完善相應(yīng)的支持政策和市場監(jiān)管體系。
深入五州市實(shí)地了解保護(hù)情況
在昆明、普洱、西雙版納、麗江、臨滄等州市調(diào)研期間，調(diào)研組深入相關(guān)企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊走邊“盤點(diǎn)”云南物種資源的“家底”，并以觀察、聽取匯報(bào)、案例分析、討論研究等方式，不斷發(fā)現(xiàn)問題，深化認(rèn)識，有針對性地對云南物種資源保護(hù)與開發(fā)利用提出建設(shè)性意見建議。
調(diào)研組指出，健全和完善云南省生物物種資源保護(hù)和開發(fā)利用體系，要進(jìn)一步加強(qiáng)生物物種多樣性的保護(hù)研究和開發(fā)利用的支撐政策研究，積極爭取國家重點(diǎn)工程、重要基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落戶云南。要建立健全出入境管理、開發(fā)利用、知識產(chǎn)權(quán)、外來物種防控的相關(guān)法律法規(guī)，完善野生動物造成的損失評估和補(bǔ)償政策。要加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)為主的保護(hù)體系建設(shè)，完善保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和巡護(hù)監(jiān)測體系，探索構(gòu)建完善的生物多樣性保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，真正把保護(hù)與改善民生有效結(jié)合，最大限度地調(diào)動保護(hù)的積極性。要進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先，保護(hù)與利用并重，生物旅游與“大健康”產(chǎn)業(yè)共同開發(fā)，用綠色理念實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要處理好提供優(yōu)質(zhì)物種資源與供給結(jié)構(gòu)關(guān)系、有效供給與農(nóng)民收益關(guān)系、農(nóng)民收益與企業(yè)利益關(guān)系。要進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持和發(fā)展一批有競爭力、影響力的生物產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化生物物種資源保護(hù)利用的知識宣傳教育，建立公眾參與機(jī)制，形成全社會共同參與支持的良好氛圍。
調(diào)研組要求，要按照“綠色”“協(xié)調(diào)”的發(fā)展理念和爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略要求，圍繞省委、省政府提出的“八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，切實(shí)做好物種資源的保護(hù)與利用工作，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)制度和管理機(jī)構(gòu)，有效保護(hù)生物物種資源，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，使保護(hù)與利用相互促進(jìn)、相得益彰，為全省生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。（高月英）
（責(zé)任編輯 姜丹）
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