?深藍(lán)的天空掛著朵朵白云，下面是廣袤平整的土地，黑色的膠皮管縱橫交錯(cuò)，發(fā)出“咝咝”的噴水聲，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間來(lái)回穿梭，田邊防沙林帶的楊樹(shù)梢布谷鳥(niǎo)在歌唱……這是榆林市榆陽(yáng)區(qū)小紀(jì)汗鎮(zhèn)奔灘村正在實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的美麗畫(huà)卷。
2013年，該村在原來(lái)的荒沙地上新整理出2000多畝耕地。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在由趙金玉等承包人集中經(jīng)營(yíng)，規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。趙金玉躊躇滿志地說(shuō)：“我今年種植740畝花生，除去所有本錢(qián)和費(fèi)用，每畝至少純收入1000元?！?
近年來(lái)，隨著國(guó)家能源化工基地的建設(shè)，土地的需求逐年增加，為落實(shí)國(guó)家嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，2008年以來(lái)，榆林市國(guó)土資源局站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省有關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理精神以及榆林市委、市政府的決策部署，采取強(qiáng)有力措施，千方百計(jì)爭(zhēng)取資金投入，大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，截至2015年底，全市共實(shí)施447個(gè)土地整理項(xiàng)目，共整理土地39.7萬(wàn)畝，新增耕地面積34.9萬(wàn)畝，占全省三分之一，在滿足工業(yè)用地，為全省實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡作出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，進(jìn)一步提高了榆林市耕地質(zhì)量，對(duì)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
因地制宜開(kāi)荒造地
位于我省最北部的榆林市境域廣闊，東西南北自然條件差異較大，東部為黃河沿岸土石山區(qū)，南部為黃土丘陵溝壑區(qū)，西部為白于山區(qū)，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)。全市未利用地總共有618萬(wàn)畝，主要分布在榆陽(yáng)、神木、靖邊、定邊等縣區(qū)的風(fēng)沙草灘區(qū)，其中榆陽(yáng)區(qū)有未利用地228萬(wàn)畝，且地下水資源豐富。經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，榆林市因地制宜，將土地開(kāi)發(fā)整理的重任自然落在以榆陽(yáng)區(qū)為主要區(qū)域的風(fēng)沙草灘區(qū)。
為了充分利用榆陽(yáng)區(qū)的土地后備資源，提高耕地質(zhì)量，榆林市國(guó)土資源局以大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛蔡攸c(diǎn)，委托專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)利用第二次土地調(diào)查成果，有針對(duì)性地科學(xué)規(guī)劃了榆陽(yáng)區(qū)北部草灘地區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理和南部山區(qū)治溝造地項(xiàng)目，同時(shí)兼顧高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合。
在土地開(kāi)發(fā)整理過(guò)程中，榆林市國(guó)土資源局始終堅(jiān)持創(chuàng)新觀念、規(guī)范運(yùn)作。科學(xué)編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)，強(qiáng)化審查審批制度，按照省市土地整治項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。并擬訂了《榆陽(yáng)區(qū)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理暫行辦法》，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量、招投標(biāo)方式、資格審查、定標(biāo)方式等程序都作了明確規(guī)定。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行土地整治項(xiàng)目專戶單獨(dú)核算制度，項(xiàng)目資金的管理及使用嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范運(yùn)作。工程竣工組織專家組驗(yàn)收后，及時(shí)與項(xiàng)目區(qū)所在村委會(huì)簽訂移交管護(hù)協(xié)議，落實(shí)種植和管護(hù)責(zé)任，保證土地整理項(xiàng)目實(shí)施一處、成功一處，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久受益。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目以來(lái)，榆林市累計(jì)規(guī)劃實(shí)施占補(bǔ)平衡土地整理項(xiàng)目447個(gè)，實(shí)施規(guī)模39.7萬(wàn)畝，新增耕地34.9萬(wàn)畝，其中榆陽(yáng)區(qū)實(shí)施占補(bǔ)平衡項(xiàng)目120個(gè)，實(shí)施規(guī)模25萬(wàn)畝，新增耕地近22萬(wàn)畝，占全市的60%以上。神木、定邊、靖邊、橫山等縣均實(shí)施了上規(guī)模的土地整理項(xiàng)目。通過(guò)8年的開(kāi)發(fā)整理，榆林市取得了耕地?cái)?shù)量持續(xù)增加、耕地質(zhì)量不斷提高的良好成效，實(shí)現(xiàn)了耕地保有量和農(nóng)田保護(hù)面積連年達(dá)標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡有余的目標(biāo)。
規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，榆林市建成了一大批高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量、具備規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件的高效農(nóng)田，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。榆陽(yáng)區(qū)補(bǔ)浪河鎮(zhèn)昌漢敖包村、小紀(jì)汗鎮(zhèn)奔灘村、馬合鎮(zhèn)麻生圐圙村等10余個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)模都在萬(wàn)畝以上。新開(kāi)發(fā)整理的土地整齊劃一，錯(cuò)落有致，配套實(shí)施的水利網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，設(shè)施齊全，為規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
榆陽(yáng)區(qū)馬合鎮(zhèn)麻生圐圙村近年來(lái)共整理土地2萬(wàn)余畝，以農(nóng)民確權(quán)、確股的形式全部流轉(zhuǎn)集中規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在由明杰農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司承包，以種植馬鈴薯為主發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，承包費(fèi)每年每畝180元，承包期限為30年?！拔掖骞馔恋爻邪M(fèi)每年收入達(dá)380多萬(wàn)元，人均每年增加純收入2000元，當(dāng)?shù)卮迕裨陧?xiàng)目區(qū)的勞務(wù)收入每年達(dá)500多萬(wàn)元，人均2500元，合計(jì)人均每年新增收入4500多元。”麻生圐圙村支部書(shū)記韋立山說(shuō)，“過(guò)去的荒沙地，刮起大風(fēng)遮天蔽日，睜不開(kāi)眼，通過(guò)土地整理，不僅帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入，而且極大地改善了村里的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。”
榆陽(yáng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過(guò)招商引資，吸引了大批的種養(yǎng)殖企業(yè)，項(xiàng)目區(qū)種養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)90余家，已初步形成了良薯繁育、鮮薯生產(chǎn)、賞花旅游產(chǎn)業(yè)鏈，正在成為榆陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，示范帶動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)科技的快速進(jìn)步，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)了解，榆林市近年來(lái)新增耕地34.9萬(wàn)畝，全部按種植馬鈴薯計(jì)算，平均畝產(chǎn)3噸以上，每年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15.7億元，增加純收入3.4億元。
（責(zé)任編輯 師皎）
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