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世界環(huán)境日臨近，在“改善環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展”的主題指引下，四川的環(huán)境保護將如何推進?對此，華西都市報記者獨家專訪四川省環(huán)保廳廳長姜曉亭。姜曉亭透露，中央在全國實施環(huán)境保護督察，我省將以此為契機于近期在市州開展試點，被督察的市(州)名單也將于近期公布。未來，擬每三年對各市(州)開展一次環(huán)保督察。同時，今年起，對領導干部明確生態(tài)環(huán)境損害責任“終生追究”制，對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調(diào)離、提拔或退休，都必須嚴格追責。
“今年是‘十三五’的開局之年，中央和省上對環(huán)保改革已作總體部署?！苯獣酝け硎?，目前我省已經(jīng)編制完成了《四川省“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃綱要》，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。“相信通過未來五年的扎實推進，四川將會有更多的藍天碧水?！?
改革
四川環(huán)保督察近期試點
每三年對各市(州)督察一遍
華西都市報：在“十三五”規(guī)劃中，明確要求“開展環(huán)保督察”。請問這項工作進展如何?
姜曉亭：目前，《四川省環(huán)境保護督察方案(試行)》已經(jīng)省委省政府印發(fā)實施。從今年開始，將每三年左右對各市(州)督察一遍。我們現(xiàn)在正在抓緊做好全省環(huán)境保護督察試點準備工作，待批準后，計劃于近期開展。
具體而言，督察主要針對各市(州)黨委和政府及其有關部門，并下沉至部分縣(市、區(qū))黨委和政府及其有關部門，督察內(nèi)容主要包括：環(huán)境保護和生態(tài)文明建設決策部署貫徹落實情況、突出環(huán)境問題及處理情況。對于督察中發(fā)現(xiàn)問題的，被督察的地方黨委、政府必須按照督察組要求制定整改方案，6個月內(nèi)報送整改情況。當然，對于地方整改情況的落實，我們也會適時組織“回頭看”。
華西都市報：那么，該如何保證督察的結果落到實處呢?
姜曉亭：督察結果移交到省委組織部，作為對被督察地方領導班子和干部考核評價、領導干部任免的重要依據(jù)。對黨政領導干部在環(huán)境保護和生態(tài)文明建設方面不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權，需追究黨紀政紀責任的，將按照干部管理權限移交相應的紀檢監(jiān)察機關處理。
領導干部戴上“緊箍咒”
生態(tài)環(huán)境損害將被終生追責
華西都市報：如果其間相關領導被調(diào)任了怎么辦呢?
姜曉亭：剛剛出臺的《四川省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》(簡稱“細則”)，明確了生態(tài)環(huán)境損害責任“終生追究”制，對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調(diào)離、提拔或退休，都必須嚴格追責。
華西都市報：按照《細則》，“終生追責”的范圍有哪些呢?
姜曉亭：針對地方黨政“一把手”，《細則》規(guī)定了16種追責情形，要求其長期持續(xù)地履行好生態(tài)環(huán)境和資源保護職責。例如大家比較關注的，任期內(nèi)環(huán)境惡化后果嚴重的、指使放任違法項目審批建設的、對污染事件或隱患隱瞞不報的、利用職務影響干擾環(huán)境監(jiān)管等等，都在追責范圍以內(nèi)?！都殑t》強調(diào)，對生態(tài)環(huán)境嚴重破壞負有責任的領導干部，將不能被提拔。
實施“三江”流域生態(tài)補償制
年底劃定生態(tài)保護紅線
華西都市報：今年是“十三五”開局之年，四川省還將進行哪些改革，深入推進綠色發(fā)展?
姜曉亭：我省的“十三五”環(huán)保領域改革可以概括為“1+7”，“1”是指四川省生態(tài)文明體制改革方案，“7”是指具體7個方面的改革。比如：從這個月開始，我省將在岷江、沱江和嘉陵江干流及重要支流實施水環(huán)境生態(tài)補償制度;為了維護區(qū)域生態(tài)安全，今年年底前，我省將會劃定生態(tài)保護紅線。
現(xiàn)狀
全省環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定
大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年好轉
華西都市報：今年“世界環(huán)境日”的中國主題是“改善環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展”。四川的環(huán)境質(zhì)量狀況究竟如何?
姜曉亭：全省環(huán)境質(zhì)量狀況保持穩(wěn)定，大氣環(huán)境質(zhì)量已連續(xù)兩年好轉，出現(xiàn)向好“拐點”。從民眾最關心的空氣質(zhì)量看，我省的城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯，一些地區(qū)大面積、長時間霧霾污染程度有所減輕，納入新標準考核的21個省控城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)比例達到81%。全省城市二氧化硫年均濃度連續(xù)5年下降，二氧化氮和可吸入顆粒物(PM10、PM2.5)濃度連續(xù)2年下降，PM10提前兩年完成國家下達目標任務。
其次，全省流域水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，5大水系6個出川斷面水質(zhì)全部達標。全省城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率提高到99.3%，縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達標率提高到96.6%，確保全省人民飲用水安全。
排污問題居高不下
環(huán)境形勢不容樂觀
華西都市報：基于“十二五”期間我省環(huán)境質(zhì)量總體向好，那么要實現(xiàn)“十三五”的目標，目前還有哪些問題比較突出?
姜曉亭：問題是客觀存在的。環(huán)境保護涉及方方面面，點多面廣線長，加之歷史欠賬多，排污行業(yè)多，污染種類復雜，治理難度較大?？傮w上，“十三五”期間，我們需要集中精力解決的主要問題有幾個：
首先是排污總量居高不下。全省廢水年排放量高達33億噸，其中生活污水年排放量超過26億噸，相當于人均每天排放近200公斤污水;納入環(huán)境統(tǒng)計的重點工業(yè)企業(yè)7700余家，工業(yè)廢氣年排放量超過2萬億立方米，工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量超過1.4億噸。
其次環(huán)境質(zhì)量不能太過樂觀。目前，全省五大流域仍有38%的監(jiān)測斷面水質(zhì)不達標，部分大中城市建成區(qū)黑臭水體現(xiàn)象普遍，主要污染指標為總磷、氨氮和化學需氧量;全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量不達標天數(shù)比例仍將近兩成，相當于每年有73天在呼吸臟空氣。
再就是環(huán)境安全形勢依然嚴峻，全省現(xiàn)有重點環(huán)境風險企業(yè)2100家，高居全國第6位，高風險企業(yè)集聚，加大了環(huán)境安全風險。最后一點是生態(tài)問題也還比較突出。
重拳治霾今年再拿1.3億進行激勵
華西都市報：據(jù)了解，2015年四川空氣質(zhì)量達標295天，廣安、達州、眉山、資陽未完成空氣質(zhì)量目標被扣900萬元，這些都體現(xiàn)了我省在空氣治理上的創(chuàng)新和力度?！笆濉逼陂g，我省將會從哪些方面著手，改善空氣質(zhì)量?
姜曉亭：首先要進一步做實地方政府責任，加大“督政”力度、考核治霾。去年起，四川省對各市(州)實施環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵制度，設立省級環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金，今年省財政繼續(xù)拿出1.3億元用于考核激勵。未來，我省將繼續(xù)推行約談、督察等機制，嚴格責任追究，推動各級政府強化大氣污染治理。
同時，明確了不同類型城市的空氣質(zhì)量達標時間表、路線圖和重點項目，將通過不斷強化執(zhí)法檢查，完善聯(lián)防聯(lián)控長效機制等舉措，重拳治霾。
（責任編輯 師皎）
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