近日,從財政部、國土資源部、環(huán)境保護部傳來消息:我市被列為全國山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)項目示范區(qū)。這是銅川繼2009年被國務(wù)院確定為第二批資源轉(zhuǎn)型試點城市和2013年被列為全國第二批節(jié)能減排財政政策綜合示范城市后面臨的又一重大發(fā)展機遇,對于全面提升我市環(huán)境承載力、加速推進轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重大意義。

山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點工程是黨中央、國務(wù)院生態(tài)戰(zhàn)略部署的重要舉措,是對山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的一項系統(tǒng)工程。黨中央、國務(wù)院高度重視山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工作。習近平總書記指出,“山水林田湖是一個生命共同體”。黨的十八屆五中全會提出,實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程,筑牢生態(tài)安全屏障。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》,要求整合財政資金推進山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程。為抓好貫徹落實,中央財政設(shè)立了重點生態(tài)保護修復(fù)治理專項資金,專項用于山水林田湖生態(tài)保護修復(fù),首批將我省在內(nèi)的四個省份納入重點支持范圍。我省選擇延安市、銅川市和渭南市富平縣的黃土高原區(qū)域作為試點地區(qū)。
市委、市政府對我市申報全國山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)項目示范區(qū)工作高度重視,堅持高位推動,多次召開專題會議研究申報工作。為加快山水林田湖生態(tài)修復(fù)試點工作在我市盡快啟動實施,去年10月28日,市政府召開了全市山水林田湖生態(tài)修復(fù)試點工作啟動會,進一步統(tǒng)一思想,明確職責,夯實責任。去年11月25日,我市成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,各主要職能部門、各區(qū)縣政府參加的山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為下一步全面實施項目提供了強有力的組織保證。去年12月2日,由財政部、國土資源部、環(huán)境保護部和中國科學院戰(zhàn)略咨詢研究院等部門組成的國家山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程實地論證考察組,來我市考察山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點項目,市委書記郭大為與考察組會面交流,市長楊長亞向考察組介紹項目情況,考察組對我市有關(guān)工作給予了充分肯定。去年12月14日,我省參加了由財政部、國土資源部、環(huán)境保護部三部委及相關(guān)專家組織的全國山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點工程公開競爭性評審會,順利通過了競爭性評審。今年1月6日,財政部正式印發(fā)了《關(guān)于下達山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程基礎(chǔ)獎補資金預(yù)算的通知》文件,下達我省山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程基礎(chǔ)獎補資金20億元。
在申報全國山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)項目示范區(qū)工作中,市財政局主動作為、全力以赴,積極開展申報工作。去年年初,市財政局獲悉中央財政2016年度預(yù)算中安排專項資金用于生態(tài)保護修復(fù)工作這一情況后,一方面積極跟蹤財政部政策出臺進展情況,同時加強與省財政廳聯(lián)系,爭取省級支持。市財政局組織專家團隊進行實地調(diào)研,精心編制實施方案。去年9月29日,財政部、國土資源部、環(huán)境保護部印發(fā)了《關(guān)于推進山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工作的通知》,市財政局在領(lǐng)會政策的基礎(chǔ)上,從建立工作推進機制、編制試點實施方案、選擇和實施重點工程、整合資金、創(chuàng)新制度和體制機制等方面,多次赴京匯報工作,上報我市《山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)試點方案》。在中省考察組來銅川論證考察期間,市財政局精心迎檢,各項工作受到專家組一致好評。

我市因煤設(shè)市,“先礦后市”的發(fā)展模式使銅川付出了巨大的生態(tài)環(huán)境代價。同時,銅川地處關(guān)中平原與陜北高原的過渡地帶,具有特殊的地理地貌,在山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工作中具有典型性、代表性。銅川市山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)項目主要包括水土流失綜合治理與區(qū)域生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)提升、水資源保護與綜合利用、廢棄礦山綜合整治、生態(tài)敏感地帶移民搬遷安置及輔助工程6大類項目,共計39個項目。根據(jù)測算,項目總投資為58.63億元,其中爭取中央專項資金35.18億元,占總投資的60%;省級配套資金計劃安排7.62億元,占總投資的13%;地方財政配套資金計劃安排15.83億元,占總投資的27%。通過試點項目的實施,對于改善銅川地區(qū)生態(tài)環(huán)境、降低地質(zhì)災(zāi)害、減少水土流失、調(diào)節(jié)局部氣候等都具有重要的作用和意義。
市財政局局長楊磊告訴記者:“我們將積極搶抓入選全國山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)項目示范區(qū)這一難得的機遇,深刻領(lǐng)會習近平總書記‘山水林田湖是一個生命共同體’的重要指示精神,按照中省要求,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然,迅速進入狀態(tài),全面推進我市山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工程項目建設(shè),力爭為黃土高原山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)樹立典范,提供可資借鑒的經(jīng)驗,向中省交一份滿意的答卷。”(記者 段海洲)
(責任編輯 王順利)