我市實(shí)施文化館圖書館總分館制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)觸角——
2471個(gè)文圖分館讓市民就近享受文化
由重慶市圖書館與南川金佛山景區(qū)共同打造的“旅圖驛站”日前在景區(qū)天星小鎮(zhèn)揭牌。這是重慶市圖書館首次與景區(qū)合作開設(shè)的圖書驛站，陳列藏書約二千冊，免費(fèi)供給游客借閱。通訊員 胡波 攝
“在這里，既能看書，又能學(xué)知識，還離家近，太方便了?！?1月11日，57歲的王金花在大渡口九宮廟街道文化分館上了形體時(shí)裝禮儀課后，興奮地發(fā)了條朋友圈。“而幾年前，我家附近沒有合適的場地，想跳舞要去文化宮，單程就將近一個(gè)小時(shí)?！?/p>
讓王金花的退休生活發(fā)生改變的，正是我市近年來大力推行的區(qū)縣文化館圖書館總分館制改革（以下簡稱文圖總分館制改革）。據(jù)了解，自2017年出臺《關(guān)于推進(jìn)區(qū)縣文化館圖書館總分館制建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），深化文圖總分館制改革以來，目前我市已建成1433個(gè)圖書館分館，其中民辦公助、民營館105個(gè)；建成1038個(gè)文化館分館，其中民營館38個(gè)。
機(jī)制先行
試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為改革提供參考
“深化文圖總分館制改革的初衷，就是希望能擴(kuò)大公共服務(wù)觸角，讓市民有更多元、更便捷的渠道去享受文化?！笔形穆梦嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)介紹，早在《實(shí)施意見》出臺之前，渝中區(qū)和大渡口區(qū)就利用創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）的契機(jī)，率先探索文圖總分館制建設(shè)，取得了寶貴的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并探索出“直管”和“協(xié)管”兩種模式，為我市深化文圖總分館制改革提供了機(jī)制參考。
“以推行‘協(xié)管’的大渡口區(qū)為例，該區(qū)通過總館和分館簽訂雙向委托協(xié)議，實(shí)現(xiàn)總分館上下聯(lián)動運(yùn)營，建立起一個(gè)區(qū)總館+8個(gè)鎮(zhèn)街分館+多個(gè)基層服務(wù)點(diǎn)的架構(gòu)模式?！贝蠖煽趨^(qū)文旅委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在此架構(gòu)基礎(chǔ)上，大渡口區(qū)還通過創(chuàng)新運(yùn)行格局和服務(wù)模式，打破了傳統(tǒng)的行政、經(jīng)費(fèi)和人員管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)資金、人才、資源的三級有效流通。
試點(diǎn)“直管”模式的渝中區(qū)則實(shí)行由區(qū)級文化行政主管部門對文化館圖書館的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一考核的垂直管理，建立“1+N分中心”街區(qū)文化中心模式，建設(shè)“10分鐘公共文化服務(wù)圈”，有效避免了基層文化陣地“小、散、亂”的現(xiàn)象。
市文旅委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在出臺《實(shí)施意見》的同時(shí)，我市還出臺了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》《推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》等12個(gè)政策文件，形成了完整的改革政策體系。
共同建設(shè)
擴(kuò)大公共文化服務(wù)觸角
今年1月，重慶圖書館兩江國際影視城分館正式開館。這個(gè)由重慶圖書館聯(lián)合重慶御臨旅游紀(jì)念品博物館打造的文旅項(xiàng)目一經(jīng)亮相，就吸引了不少游客前來“打卡”。
“重慶圖書館兩江國際影視城分館的落成，體現(xiàn)了重慶在推動文圖總分館制改革中，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會力量參與的原則?！笔形穆梦嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
“我市各區(qū)縣在深入推進(jìn)文圖總分館改革的過程中，基本都堅(jiān)持積極引入社會資本，探索構(gòu)建共建共享的公共文化服務(wù)格局。”該負(fù)責(zé)人表示，例如南岸區(qū)就以“圖書館+”的模式，在社會各行業(yè)植入圖書館元素，建成標(biāo)準(zhǔn)化圖書館分館100家；渝北區(qū)采取合建、協(xié)作方式利用社會力量辦分館，建成桉樹林、龍脊廣場、空港新城廣場3個(gè)24小時(shí)自助圖書館分館和曾祥明等100個(gè)家庭圖書館。
因地制宜
打造特色品牌活動激活分館
早上要去圖書館學(xué)書法，晚上要到家附近的文化館跳舞，周末或者節(jié)假日還要參加區(qū)里組織的各種文藝匯演……家住江津的市民趙芬，退休后的生活可謂相當(dāng)充實(shí)。
“要深化文圖總分館制改革，除了要建好一系列場館外，更重要的是通過豐富的文化產(chǎn)品供給讓市民樂在其中?！笔形穆梦嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，在推行文圖總分館制改革的過程中，我市明確提出要因地制宜，通過不斷豐富產(chǎn)品內(nèi)容、創(chuàng)新產(chǎn)品形式，打造特色產(chǎn)品，進(jìn)而滿足群眾的精神文化需求。
“江津區(qū)文化館就按照‘1103’模式（1個(gè)總館+10個(gè)特色分館+3個(gè)特色文化活動），打造了廣場舞、戲劇、民俗等10個(gè)特色分館；巴南區(qū)通過實(shí)施文化館總分館制陽光計(jì)劃，成立了4個(gè)由館業(yè)務(wù)干部、文藝骨干、志愿者等人員組成的‘陽光使者’小組，分片區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”該負(fù)責(zé)人表示，打造特色品牌活動，不僅增強(qiáng)了文圖館對市民的吸引力，也更好地傳承了當(dāng)?shù)氐奶厣幕?/p>
“對文化人才的培養(yǎng)也非常重要?！笔形穆梦嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市在進(jìn)行文圖總分館制建設(shè)時(shí)，不僅督促各區(qū)縣按照評估標(biāo)準(zhǔn)配齊圖書館、文化館人員，按照3-5人標(biāo)準(zhǔn)配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心文化專干，還通過每年舉辦全市圖書館、文化館從業(yè)人員技能大賽，提升兩館職工綜合素質(zhì)。
“未來，我們不僅要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，讓公共文化服務(wù)更精準(zhǔn)、發(fā)揮的作用更大?！痹撠?fù)責(zé)人說。
本報(bào)記者 黃琪奧
（責(zé)任編輯 姜丹）
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