安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。近年來(lái)，四川采取多項(xiàng)措施防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全力抓發(fā)展、惠民生、保安全。2022年，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降28.3%、27.5%，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有力維護(hù)。
遂寧經(jīng)開(kāi)區(qū)一食品公司車(chē)間外進(jìn)行安全演練。遂寧市經(jīng)開(kāi)區(qū)供圖
關(guān)口前移
備災(zāi)防災(zāi)能力和安全能力建設(shè)“雙管齊下”
礦熱爐前受限空間警示牌板未標(biāo)明安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全措施及事故救援等相關(guān)內(nèi)容，礦熱爐旁CO傳感器無(wú)數(shù)據(jù)顯示……2022年4月20日，雅安市應(yīng)急管理局對(duì)寶興縣兩家冶金企業(yè)開(kāi)展安全執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)“揪出”了17條安全隱患和問(wèn)題。
抓緊抓實(shí)隱患排查整治，抓緊抓實(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警、預(yù)案預(yù)演，才能牢牢掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)。2022年，四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)聚焦燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、民航、礦山、道路交通、工貿(mào)、煙花爆竹等25個(gè)領(lǐng)域，明確42項(xiàng)具體工作和27項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展為期8個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查，確保“寧可十防九空，也不可萬(wàn)一失防”。檢查過(guò)程中，工作人員深入查找、督促整改貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)15條措施中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。同時(shí)，結(jié)合四川實(shí)際，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，有效防范化解重大安全隱患。
在廣元市旺蒼縣，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理局工作人員駐守石洞溝煤礦，對(duì)其進(jìn)行一個(gè)安全現(xiàn)狀總體“素描”，嚴(yán)格按照整改責(zé)任清單，督促整改責(zé)任落實(shí)，督促指導(dǎo)企業(yè)履行好安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。
在自貢市貢井區(qū)，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法組對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展突擊檢查，拿起“放大鏡”“顯微鏡”，為企業(yè)進(jìn)行全方位“體檢”。執(zhí)法人員不走過(guò)場(chǎng)、不留情面，動(dòng)真碰硬發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題，執(zhí)法人員采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待，直插基層、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式，直奔企業(yè)生產(chǎn)一線，檢查安全生產(chǎn)工作落地落實(shí)。
在成都市華陽(yáng)街道，燃?xì)獍踩扒瞄T(mén)行動(dòng)”在秋冬季節(jié)持續(xù)開(kāi)展。工作人員挨家挨戶進(jìn)行排查，仔細(xì)查看商家、社區(qū)居民燃?xì)馐褂们闆r，重點(diǎn)對(duì)燃?xì)夤艿朗欠袼嚼瓉y接，燃?xì)馐褂闷骶呤欠裼?C認(rèn)證且在有效使用期內(nèi)等方面進(jìn)行安全檢查，最大力度保障居民的用氣安全，減少各類(lèi)燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生機(jī)率。
在成都東部新區(qū)，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)檢站”）通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管，護(hù)航工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。據(jù)質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人黃馬養(yǎng)介紹，2022年，該站牽頭制定工程建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管“包保責(zé)任制”，壓實(shí)各行業(yè)主管部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，健全共管共治機(jī)制，指導(dǎo)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作。同時(shí)，結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)，質(zhì)對(duì)癥下藥，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管，開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)?！叭ツ?，我們先后開(kāi)展起重設(shè)備、汛期安全、貨運(yùn)車(chē)輛源頭管理等共7次專(zhuān)項(xiàng)檢查，共計(jì)檢查工程建設(shè)項(xiàng)目724個(gè)次，發(fā)現(xiàn)安全隱患2407項(xiàng)，并監(jiān)督存在問(wèn)題限期整改完成。”
“此次大檢查以‘條塊結(jié)合、全面檢查’的方式組織開(kāi)展。”據(jù)省安委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在安全生產(chǎn)大檢查過(guò)程中，“條”上由省安委會(huì)各個(gè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)牽頭推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域大檢查，“塊”上由各地負(fù)責(zé)本地區(qū)隱患排查整治；同時(shí)組織開(kāi)展企業(yè)自查、屬地綜合檢查、市（州）交叉檢查和綜合督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患列出清單、限期整改，著力查堵漏洞、消除盲區(qū)。大檢查期間，全省累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位59萬(wàn)余個(gè)，排查整治問(wèn)題隱患90萬(wàn)余項(xiàng)。有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
分級(jí)管控
安全責(zé)任實(shí)現(xiàn)到崗到人
清單制管理是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、全員參與安全生產(chǎn)、從源頭上消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的有效手段，也是安全生產(chǎn)由被動(dòng)事后應(yīng)對(duì)向主動(dòng)事前防范轉(zhuǎn)變的迫切要求。抓好企業(yè)清單制管理，有助于預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
從2020年開(kāi)始，四川深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，著力治理攻堅(jiān)，破解難題。在這一過(guò)程中，通過(guò)全面推行安全生產(chǎn)清單制管理，全省應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)分層分級(jí)、到崗到人，逐步厘清安全生產(chǎn)各方責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。
在瀘州古藺，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)選擇牢牢抓住清單管理制定和落實(shí)“兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)清單制管理落地生根、見(jiàn)實(shí)效。防止管理單位流于應(yīng)對(duì)、流于表面、流于形式，制度、落實(shí)“兩張皮”的問(wèn)題。
為了杜絕生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)把清單寫(xiě)在紙上、掛在墻上、不落實(shí)在行動(dòng)上的現(xiàn)象發(fā)生，工作人員“問(wèn)計(jì)于民”“問(wèn)需于民”，摸底企業(yè)各崗位干部職工真實(shí)想法和實(shí)際工作，通過(guò)邀請(qǐng)他們親自參與到崗位清單設(shè)計(jì)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)不僅制定出適合企業(yè)自身實(shí)際的清單，還促進(jìn)企業(yè)職工干部對(duì)各自崗位職責(zé)認(rèn)同。在企業(yè)制定清單后，當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門(mén)還加強(qiáng)審查力度，對(duì)與實(shí)際不相符、不具操作性的職責(zé)清單一律打回“重審”，牢牢把握清單制定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭上厘清固化崗位職責(zé)，確保清單內(nèi)容與實(shí)際操作一致。
李家溝礦山安全專(zhuān)項(xiàng)督查交流會(huì)。四川能投供圖
“四川安全生產(chǎn)清單制管理工作經(jīng)歷2019年試點(diǎn)實(shí)施、2020年全面推行、2021年總結(jié)完善、2022年提檔升級(jí)4個(gè)階段后，2023年轉(zhuǎn)為科技賦能?！睋?jù)四川省應(yīng)急管理廳保障中心副主任蘇玲介紹，早在2020年，全省21個(gè)市（州）所有縣（市、區(qū)）、18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域3.2萬(wàn)家企業(yè)制定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任清單（1.0版），基本構(gòu)建起黨委政府和部門(mén)及企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任清單體系。2021年，全省煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、道路客貨運(yùn)輸、建筑施工、燃?xì)獾?2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域制定實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任共性清單（2.0版）。
2022年，全省各級(jí)各部門(mén)督促指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際補(bǔ)充制定個(gè)性清單，推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)清單制管理信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“行業(yè)共性+企業(yè)個(gè)性+信息化”的差異化、精細(xì)化管理，實(shí)行清單制管理的提檔升級(jí)。
“4年的時(shí)間，我省通過(guò)實(shí)施清單制管理，進(jìn)一步厘清企業(yè)的主體責(zé)任、黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和應(yīng)急管理部門(mén)的綜合監(jiān)管責(zé)任的‘四個(gè)責(zé)任’，著力解決安全生產(chǎn)工作“誰(shuí)來(lái)干”“干什么”“怎么干”的問(wèn)題?！碧K玲表示，全省各地各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度、安全監(jiān)管的效能以及事故風(fēng)險(xiǎn)防范的能力都有了顯著提升，整體安全生產(chǎn)清單制管理工作實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。
科技興安
安全生產(chǎn)從“人防”轉(zhuǎn)向“技防”
“監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)有疑似火情，請(qǐng)護(hù)林員立即攜帶滅火裝備前往現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展核查處置，并將核查情況第一時(shí)間上報(bào)。”“收到，立即前往處置！”近日，在眉山天府新區(qū)，一套森林防滅火智慧物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系在森林防滅火工作開(kāi)展過(guò)程中大顯身手。
這套由基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)、森林防火預(yù)警和指揮管理、火情蔓延分析系統(tǒng)、融合通信對(duì)接、巡護(hù)調(diào)度子系統(tǒng)五大模塊構(gòu)成的智慧物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)通過(guò)打通相關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)端口，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保秸稈焚燒、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮輔助決策、公安高空瞭望、治安卡口、110指揮中心的有機(jī)結(jié)合與聯(lián)防聯(lián)控，從根本上深化各部門(mén)技防能力、火災(zāi)監(jiān)測(cè)能力、應(yīng)急通信能力以及應(yīng)急處置能力。
“系統(tǒng)還能自動(dòng)計(jì)算出火點(diǎn)周?chē)O(shè)施設(shè)備、撲救力量、水源地分布等，實(shí)現(xiàn)決策智能化，并通過(guò)向指揮者提供各種圖文資料，使其能針對(duì)各種模擬火場(chǎng)制定撲救方案。”眉山天府新區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)急綜合股負(fù)責(zé)人譚勇介紹，目前，該區(qū)范圍內(nèi)建有22個(gè)熱成像監(jiān)測(cè)點(diǎn)、40個(gè)林區(qū)視頻卡口，監(jiān)測(cè)范圍可達(dá)3-5公里，依靠前端硬件設(shè)備感知異常溫度、異常降雨等各種異常信息，軟件平臺(tái)自動(dòng)分析匯總，實(shí)時(shí)作出預(yù)警反饋，當(dāng)林區(qū)出現(xiàn)可疑火情時(shí)，指揮部、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）和護(hù)林員自動(dòng)接收到來(lái)自火情點(diǎn)位經(jīng)緯度座標(biāo)及最近的防滅火路徑。
資陽(yáng)市“迎大運(yùn)·保安全”道路交通事故救援救治“四位一體”演練。資陽(yáng)市委宣傳部供圖
通過(guò)科技賦能將安全防護(hù)網(wǎng)織得更細(xì)、更密，牢牢守住安全生產(chǎn)的底線。近年來(lái)，四川通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段介入，推廣使用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備，在高危行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急安全工作上實(shí)現(xiàn)用機(jī)械化來(lái)減人，用自動(dòng)化、智能化來(lái)?yè)Q人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急能力的整體提升。
從2020年起，四川通過(guò)搭建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，依托18個(gè)涉安信息系統(tǒng)，開(kāi)展每日安全風(fēng)險(xiǎn)研判、每月安全形勢(shì)分析，實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、跟蹤落實(shí)管控措施。目前，該系統(tǒng)已將全省278家化工企業(yè)、591個(gè)四級(jí)及以上重大危險(xiǎn)源納入監(jiān)測(cè)，通過(guò)濃度、溫度、壓力、液位、流量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，捕捉燃爆、中毒窒息等重大風(fēng)險(xiǎn)。另外，全省250家煤礦企業(yè)全部納入監(jiān)測(cè)，主要通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)甲烷、一氧化碳濃度以及主要通風(fēng)機(jī)運(yùn)行情況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，及時(shí)捕捉礦井火災(zāi)、爆炸和中毒窒息等重大風(fēng)險(xiǎn)。
與此同時(shí)，這一安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)還實(shí)現(xiàn)和氣象預(yù)警平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，實(shí)時(shí)捕捉其他涉安風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)提示相關(guān)各地各行業(yè)和各有關(guān)企業(yè)提前做好防范，規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)，將損失降到最低限度。數(shù)據(jù)顯示，僅在2022年，這一防空平臺(tái)就發(fā)布《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警信息》384期，研判較大風(fēng)險(xiǎn)56條，提出防控工作建議1607條，跟蹤落實(shí)反饋5537條，預(yù)警規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)11次，為有效防范生產(chǎn)安全事故提供了科學(xué)支撐。
據(jù)四川省應(yīng)急管理廳數(shù)據(jù)分析研判應(yīng)用中心工作人員介紹，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，四川構(gòu)建起安全生產(chǎn)群防群治的工作格局，事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年呈下降趨勢(shì)，安全生產(chǎn)群防群治的工作格局已然建立。未來(lái)，四川還將繼續(xù)完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)體系建設(shè)，確保一旦發(fā)生事故能夠科學(xué)安全高效處置，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序，確保社會(huì)穩(wěn)定長(zhǎng)治久安。
（責(zé)任編輯 姜丹）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
