老有所養(yǎng)、幼有所育，是與千家萬戶息息相關(guān)的民生問題。
根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，廣西60歲及以上人口為836.38萬，占比已達(dá)16.69%，“全面三孩”和優(yōu)化生育政策有效實(shí)施將帶動新生人口增加，少兒、老齡人口比重兩頭拔高特點(diǎn)將日趨突出。另外，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推動人民對生活品質(zhì)提出更高要求與家庭小型化帶來的養(yǎng)老托育功能弱化矛盾日益加劇。“一老一小”問題的有效解決成為當(dāng)下既緊迫又突出的民生問題。
近年來，在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會牢牢抓住積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略實(shí)施有利契機(jī)，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系——補(bǔ)短板、增供給、優(yōu)服務(wù)，不斷織牢“一老一小”民生保障網(wǎng)，旨在守護(hù)更多家庭的幸福安寧。
發(fā)展公辦托育市場 補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板
“小朋友們，圖片上是什么呀？”在南寧市第四人民醫(yī)院附屬托育幼兒園，小朋友們在老師的帶領(lǐng)下看圖識物。
南寧市第四人民醫(yī)院附屬托育幼兒園是一所公辦普惠托育園，為醫(yī)院及附近居民家庭適齡幼兒提供照護(hù)服務(wù)。托育園于今年7月正式開園，針對幼兒需求特點(diǎn)，2900平方米的建筑面積設(shè)置有教學(xué)室、休息室、多媒體室、手工室、陶藝室等設(shè)施，還設(shè)立了戶外活動區(qū)。
南寧市第四人民醫(yī)院總務(wù)科科長吳洋齊介紹，目前醫(yī)院在職的900余名職工中，40%的職工為“80后”，其中就有200余名職工家庭適齡幼兒需要在托育園托管。為解決醫(yī)院職工的后顧之憂，為孩子們提供良好的幼兒教學(xué)場所，醫(yī)院決定申報建設(shè)托育園。“我們獲得廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會等部門合計(jì)250萬元的政策資金支持，項(xiàng)目得以快速落成?！?/p>
“自從單位有了托育園，我們都成為別人羨慕的對象。”南寧市第四人民醫(yī)院職工陳喆表示，目前她一歲半的寶寶放在托育園托管，這里各方面都讓職工非常放心。
在距離南寧市區(qū)60公里開外的賓陽縣甘棠鎮(zhèn)，甘棠敬老院坐落在美麗的斑江南岸，這里環(huán)境優(yōu)雅，空氣清新，老人們在這里獲得很好的照料——早晨和午后，護(hù)工們會推著老人到院子里進(jìn)行活動。
甘棠敬老院負(fù)責(zé)人鄭寬介紹，該敬老院為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2015年獲得政府2000余萬元的專項(xiàng)資金進(jìn)行改造擴(kuò)建，目前共有床位260張，已入住來自全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特困人員226人，其中包括失能人員137人、半失能人員47人。甘棠敬老院切實(shí)履行了政府對特困人員應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)的托底責(zé)任。
上述公辦普惠托育園及公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施功能逐步配套完善，是廣西近年來做好“一老一小”民生保障工作的縮影。
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在加大托育服務(wù)保障方面，通過充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目示范帶動作用和地方政府引導(dǎo)作用，廣西托育市場健康快速發(fā)展：截至2021年，全區(qū)經(jīng)營范圍含“托育服務(wù)”的市場主體已達(dá)2649戶，全區(qū)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到1.8個，托位數(shù)約9萬個。在補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板方面，廣西力爭國家政策資金傾斜支持，“十四五”以來，19個公辦養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)已獲中央專項(xiàng)資金支持，新增養(yǎng)老床位4585張。
加大普惠服務(wù)供給 滿足多樣化服務(wù)需求
由于年齡、收入、身體狀況、教育期望等差異，人民群眾對養(yǎng)老托育服務(wù)的需求多種多樣，如何更好滿足他們的期望是擺在政府部門面前的必答題。
為此，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會深入實(shí)施普惠托育服務(wù)和普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項(xiàng)行動，圍繞“政府引導(dǎo)、多方參與、社會運(yùn)營、普惠可及”，大力推動城企合作，用市場化的方式滿足家庭多層次、多樣化服務(wù)需求，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
在綠城南寧五象新區(qū)邕江之畔，已年逾八旬的李奶奶正向大家一展歌喉。自五象養(yǎng)老服務(wù)中心落成后，不少對養(yǎng)老有一定要求的老人紛紛入住。該服務(wù)中心設(shè)置有多功能廳、書畫室、活動康復(fù)室、棋牌室、餐廳設(shè)施等，可為老人們提供休閑娛樂和康復(fù)鍛煉等多樣化服務(wù)。
五象養(yǎng)老服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前選擇入住該服務(wù)中心的主要是機(jī)關(guān)單位退休干部、企業(yè)家家屬、退休教師、醫(yī)生等群體，這類人群大多受教育程度較高，對退休生活質(zhì)量有更高的要求，“服務(wù)中心建設(shè)得到國家普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項(xiàng)資金支持，跟政府簽訂有普惠養(yǎng)老協(xié)議，定位就是用普惠的價格為老人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！?/p>
作為廣西首批普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動試點(diǎn)機(jī)構(gòu)和自治區(qū)級示范性托育機(jī)構(gòu)，睿迪柚柚托育中心目前已在南寧、百色開辦4家直營托育園。走進(jìn)睿迪柚柚托育中心金菊校區(qū)，嬰幼兒生活和活動用房板塊設(shè)置明晰，活動區(qū)、睡眠區(qū)、分餐區(qū)、清潔區(qū)、衛(wèi)生間、儲藏區(qū)等一應(yīng)俱全，還設(shè)有保健室、感統(tǒng)室、多功能室、配餐間等。睿迪柚柚托育中心金菊校區(qū)每月的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在2800元左右，定位服務(wù)工薪階層等托育剛需群體，校區(qū)入托幼兒現(xiàn)已基本處于滿員狀態(tài)。
睿迪柚柚托育中心負(fù)責(zé)人陳楓表示，目前國家正大力推動發(fā)展托育事業(yè)，倡導(dǎo)“普惠優(yōu)先”，推出許多針對性的補(bǔ)貼制度，幫助降低投資辦園和運(yùn)營的成本，“我們托育園在建設(shè)方面得到國家普惠托育專項(xiàng)資金的大力支持，在今后的運(yùn)營中，我們將履行向政府承諾的普惠責(zé)任，做讓家長放心的普惠托育園?！?/p>
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展，廣西先后出臺《廣西促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展行動方案（2021—2023年）》《廣西壯族自治區(qū)推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)實(shí)施方案（2021—2025年）》等方案及托育機(jī)構(gòu)用水用電用氣價格參照居民價格執(zhí)行等政策，自治區(qū)財(cái)政部門還將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目納入《自治區(qū)人民政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，目的就是要通過政策引導(dǎo)，推動養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)優(yōu)化布局、完善設(shè)施、提升服務(wù)，加快解決養(yǎng)老托育難題，進(jìn)一步提高人民群眾的生活品質(zhì)。
用好國家支持政策 養(yǎng)老托育服務(wù)提質(zhì)升級
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會與多部門深化聯(lián)動協(xié)作，加強(qiáng)指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市用好用活用足發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)的各項(xiàng)政策、因地制宜探索本地區(qū)“一老一小”整體解決路子，廣西養(yǎng)老托育事業(yè)取得亮眼成績。
在養(yǎng)老服務(wù)方面，國家不斷加大對廣西養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的傾斜支持，國字級表彰事項(xiàng)、創(chuàng)新試點(diǎn)接踵落地廣西：“十四五”期間獲得的養(yǎng)老專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金連年增長，其中，2022年較上年增長30.53%，2021年較上年增長44.79%；2022年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文對全國10個養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作成效明顯的設(shè)區(qū)市提出表彰激勵，南寧市榜上有名；南寧市、桂林市入選為國家發(fā)展改革委、民政部和衛(wèi)生健康委確認(rèn)的人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市，與國家相關(guān)部委建立長期聯(lián)系和政策對接機(jī)制。
在托育服務(wù)方面，普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動實(shí)施以來，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、統(tǒng)籌自治區(qū)本級資金支持建設(shè)普惠托位8076個；南寧市發(fā)展托育服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為典型案例由國家發(fā)展改革委在全國作推廣介紹。
“接下來，自治區(qū)發(fā)展改革委將加強(qiáng)與自治區(qū)民政、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門溝通銜接，按照國家有關(guān)要求，加快推動我區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)，譜寫壯鄉(xiāng)人民美好生活新篇章?！睆V西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(楊志鵬、袁勝、羅文君、陳燕)
（責(zé)任編輯 姜丹）
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