中新社北京9月7日電 (記者 王祖敏) 由中國民政部、財政部起草的《中華人民共和國社會救助法(草案征求意見稿)》(以下簡稱草案征求意見稿)從7日起征求社會各界意見。草案征求意見稿明確了最低生活保障家庭、特困人員等9類社會救助對象，規(guī)定了最低生活保障、疾病應急救助等11類救助制度。
草案征求意見稿分為8章，包括總則、社會救助對象、社會救助內容、社會救助程序、社會力量參與、監(jiān)督管理、法律責任、附則，共計80條。其中在總則第六條“應急機制”中明確，國家建立突發(fā)公共事件困難群眾救助機制。各級人民政府應當將困難群眾急難救助納入突發(fā)公共事件相關應急預案，制定應急期社會救助政策和緊急救助程序。
草案征求意見稿明確了9類社會救助對象，即最低生活保障家庭、特困人員、低收入家庭、支出型貧困家庭、受災人員、生活無著的流浪乞討人員、臨時遇困家庭或者人員，需要急救、但身份不明或者無力支付費用的人員，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的其他特殊困難家庭或者人員；規(guī)定了11類救助制度，分別是最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、疾病應急救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災人員救助、生活無著的流浪乞討人員救助、臨時救助和法律法規(guī)規(guī)定的其他社會救助制度，并分別從救助申請、調查核實、信息核對、審核確認和動態(tài)管理等方面，對社會救助程序進行了規(guī)范。
社會力量是社會救助的重要組成部分。草案征求意見稿規(guī)定，國家鼓勵、支持公民、法人和其他組織等社會力量，通過捐贈、設立幫扶項目、創(chuàng)辦服務機構、提供志愿服務等方式，參與社會救助。明確了政府購買社會救助服務、發(fā)揮社會組織和社會工作者在社會救助中的作用，以及社會力量參與社會救助應享受相關優(yōu)惠政策等內容。
草案征求意見稿明確，縣級以上人民政府及其社會救助管理部門依法履行對社會救助工作的監(jiān)督檢查職責，規(guī)定了財政審計監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、信息公開、服務熱線等內容；規(guī)定社會救助管理部門應當將社會救助對象相關信用信息納入全國信用信息共享平臺，依法開展失信懲戒。
草案征求意見稿明確了社會救助工作人員失職瀆職的行政責任，以及違反社會救助資金、物資管理規(guī)定和出具虛假證明等行為的法律責任。同時明確了騙取社會救助、非法占有救助資源的法律責任和以暴力、威脅等方式干擾社會救助工作，擾亂社會救助管理部門工作秩序的法律責任。
《中華人民共和國社會救助法(草案征求意見稿)》意見反饋截止時間為2020年10月7日。
（責任編輯 姜丹）
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