國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等九部委6月20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，提出實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管、提高質(zhì)量安全水平，提振國(guó)產(chǎn)奶粉的消費(fèi)信心。據(jù)悉，這是我國(guó)目前出臺(tái)的最嚴(yán)格嬰幼兒配方奶粉制度。
根據(jù)《意見(jiàn)》要求，嬰幼兒配方乳粉參照藥品管理辦法嚴(yán)格管理，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可條件，并且采取藥品企業(yè)G M P認(rèn)證模式完善審核制度，建立原輔料備案制度，并且試行在藥店專柜銷售。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
《意見(jiàn)》還指出，突出嬰幼兒配方乳粉企業(yè)首負(fù)責(zé)任。任何企業(yè)不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳(粉)以外的原料乳(粉)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。
國(guó)家食藥總局副局長(zhǎng)滕佳材介紹說(shuō)，截至2012年底，我國(guó)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)127家，已淘汰了475家生產(chǎn)條件差、質(zhì)量安全保障能力低的乳制品企業(yè)。
“盡管質(zhì)量安全指標(biāo)和營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)顯示，國(guó)產(chǎn)與進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉沒(méi)有明顯差異，但由于我國(guó)乳制品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，從業(yè)者道德誠(chéng)信和法律意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)管能力還不強(qiáng)，影響嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全問(wèn)題的隱患仍然存在，必須采取強(qiáng)有力的措施加以解決?！彪巡闹赋?，《意見(jiàn)》對(duì)提升我國(guó)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我國(guó)乳制品行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏透露，按照《意見(jiàn)》的精神，“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項(xiàng)目，今年主要展開(kāi)清理審核?！懊绹?guó)嬰幼兒配方乳粉消費(fèi)量比我國(guó)大，只有四家企業(yè)生產(chǎn)，可我國(guó)卻有127家企業(yè)?！彼f(shuō)，未來(lái)工信部的重點(diǎn)是鼓勵(lì)這127家企業(yè)兼并重組，但在此過(guò)程中進(jìn)行的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目一律不核準(zhǔn)。
“乳制品企業(yè)特別是嬰幼兒乳粉企業(yè)，不能一味追求產(chǎn)能和規(guī)模而放棄質(zhì)量?！惫饷魅闃I(yè)副總經(jīng)理李柯告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，國(guó)家的政策對(duì)于行業(yè)發(fā)展是好事，企業(yè)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，首先踏踏實(shí)實(shí)把產(chǎn)品和市場(chǎng)做好，有合適的機(jī)會(huì)再進(jìn)行兼并重組，這樣才符合消費(fèi)者的利益。
近年來(lái)，“洋奶粉”大舉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，各類品牌數(shù)量達(dá)到100多個(gè)，其中也不乏在國(guó)外貼牌生產(chǎn)的“假洋鬼子”，存在不符合中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。對(duì)此，《意見(jiàn)》加大了對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管力度，進(jìn)口商必須保證其進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉符合我國(guó)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
“對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉實(shí)施‘批批’檢驗(yàn)?！眹?guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局副局長(zhǎng)林偉告訴記者，嚴(yán)格對(duì)向我國(guó)出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行注冊(cè)管理，2014年5月1日前完成注冊(cè)工作，只有獲得注冊(cè)企業(yè)生產(chǎn)的乳品方允許進(jìn)口?！皩?duì)經(jīng)檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉采取退運(yùn)或銷毀措施，列入‘黑名單’禁止其進(jìn)口?！?/p>
對(duì)于海外貼牌的“洋奶粉”能否在國(guó)內(nèi)銷售，國(guó)家食藥總局食監(jiān)一司副司長(zhǎng)馬純良表示，《意見(jiàn)》中提出的不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)奶粉，是針對(duì)國(guó)內(nèi)的企業(yè)，對(duì)于進(jìn)口奶粉則要按照國(guó)家質(zhì)檢總局的相關(guān)規(guī)定，只有經(jīng)過(guò)注冊(cè)的品牌才能向中國(guó)銷售。
“國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉在質(zhì)量安全指標(biāo)和營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)上與進(jìn)口乳粉沒(méi)有明顯差異，是完全可以吃的?！敝袊?guó)食品安全評(píng)估中心專家陳君石說(shuō)，盡管這樣，但與國(guó)外知名乳品企業(yè)相比，我國(guó)乳品企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的投入和管理水平上有較大差距。一是由于認(rèn)識(shí)不足，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)；二是怕增加成本，競(jìng)爭(zhēng)不利。
很多人擔(dān)心參照藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒配方乳粉，可能提高奶粉成本、增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。對(duì)此，馬純良指出，“大家沒(méi)有必要擔(dān)心價(jià)格問(wèn)題，因?yàn)閲?yán)格管理維護(hù)了市場(chǎng)秩序，而價(jià)格會(huì)由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控?！?/p>
“這些措施不會(huì)增加企業(yè)成本，也不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲。”蒙牛乳業(yè)副總裁丁圣接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
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