6月２４日，審計署發(fā)布了中央單位2012年度的審計報告。自2003年起，審計署每年發(fā)布“中央部門單位預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果”，已成慣例。
對中央單位而言，每年的審計報告，相當(dāng)于一次年度“大考”。去年的年度審計報告，爆出“45部門違規(guī)轉(zhuǎn)移套取資金1.57億”、“人口計生委等多部門違規(guī)收費(fèi)2.07億”等問題。
梳理過去5年即2007年至2011年的年度審計報告，不難發(fā)現(xiàn)，違規(guī)轉(zhuǎn)移套取資金、違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)招投標(biāo)、私設(shè)“小金庫”、“三公”超標(biāo)等等，均系“老問題”，每一年度的報告中都會出現(xiàn)。
人民日報曾對此評論稱，“審計發(fā)現(xiàn)的問題能否得到徹底整改，是對政府執(zhí)行力和公信力的重大考驗(yàn)”。
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“三公”超標(biāo)
國土資源部連年攤派出國費(fèi)用
審計報告顯示，自2008年至2011年，國土資源部一直向其他單位攤派出國費(fèi)用：2008年至2010年，國土資源部部本級及所屬的4家單位，向其他單位攤派出國費(fèi)用82.85萬元；2010年至2011年，國土資源部部本級向所屬地質(zhì)博物館等3家單位攤派出國（境）費(fèi)14.19萬元。
國務(wù)院扶貧辦也曾攤派出國費(fèi)用。2005年至2007年，向所屬全國貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心，攤派出國培訓(xùn)費(fèi)用43.32萬元。
國資委則由下屬單位承擔(dān)出國費(fèi)用。2009年9月，國資委在組織赴美國政府采購培訓(xùn)團(tuán)過程中，由所屬干部教育培訓(xùn)中心負(fù)擔(dān)出國費(fèi)用20.45萬元。
次年，國資委未按因公出國（境）管理的有關(guān)規(guī)定，組織跨地區(qū)跨部門考察團(tuán)組，超出規(guī)定人數(shù)47人。
自然科學(xué)基金會、民政部也曾超預(yù)算出國。2008年至2010年，民政部所屬中國老齡科學(xué)研究中心超預(yù)算支出出國費(fèi)10.43萬元；2010年和2011年，自然科學(xué)基金會出國費(fèi)用實(shí)際發(fā)生639.95萬元，超出預(yù)算33.95萬元。
住建部、科技部也曾爆出出國費(fèi)用問題。
2010年，科技部所屬中國科學(xué)技術(shù)信息研究所安排的因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，比2009年調(diào)減后的因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算增加了64萬元。
2
“小金庫”
住建部等設(shè)“賬外賬”
2008年和2010年的年度審計報告，接連爆出國土資源部所屬單位私存私放資金、設(shè)賬外資產(chǎn)。
2008年度報告顯示，國土資源部2個所屬單位私存私放資金6588.82萬元，用于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、效益工資等支出。這兩個單位還借助超出實(shí)際需求量采購柴油，分別形成賬外庫存4247噸和589噸，金額合計為3433.96萬元。
2010年度審計報告顯示，國土資源部6家所屬單位私存私放公款1457.91萬元。
在過去5年的審計報告中，有“私存私放資金、設(shè)賬外資產(chǎn)”記錄的國家部委還有住建部、公安部、環(huán)保部、水利部、教育部、發(fā)改委。
公安部，2008年至2010年，部分業(yè)務(wù)局和所屬單位采取多列招待費(fèi)、會議費(fèi)等支出方式，將450.88萬元存放賬外，用于餐飲、住宿等支出；環(huán)保部，2006年至2009年，所屬一單位私存私放公款130.95萬元，用于本單位職工的餐費(fèi)、招待費(fèi)等。
3
挪用資金
質(zhì)檢總局違規(guī)挪用3000萬
質(zhì)檢總局、中國科學(xué)院、中國社科院等三單位，上一年度審計查出挪用資金問題；隔年的審計報告中，仍然上了挪用資金“榜單”。
質(zhì)檢總局，2006年至2007年，挪用公用經(jīng)費(fèi)和檢驗(yàn)檢疫專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)等16項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計2673.48萬元，用于老干部局的基本支出等；2008年，挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)548.20萬元，其中224.20萬元用于購買筆記本電腦等與項(xiàng)目無關(guān)的支出，324萬元補(bǔ)助所屬非預(yù)算單位。
中國科學(xué)院，2008年度報告顯示，兩個所屬單位挪用科研經(jīng)費(fèi)254.71萬元，用于以個人名義購買其他公司股份等支出；2009報告中，一所屬單位，將科研經(jīng)費(fèi)5122萬元用作其銀行貸款的擔(dān)保金。
中國社科院，2008年度報告顯示，2個所屬單位挪用財政資金1009.38萬元，或修建無預(yù)算的基建工程，或赴貴州等地旅游；在隔年的審計報告中，其所屬圖書館挪用空調(diào)購置專項(xiàng)資金10.87萬元，用于購買平板電腦。
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套取資金
環(huán)保部等虛列支出套取資金
過去5年的審計報告中，環(huán)保部、民政部、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦、中國社科院等6單位，均有2次及2次以上通過虛列支出等方式，套取資金記錄。
2005年和2006年，原環(huán)?？偩衷诤伺c輻射安全技術(shù)審評項(xiàng)目中，虛報冒領(lǐng)并撥付給自行批準(zhǔn)設(shè)立的原環(huán)保總局輻射監(jiān)測技術(shù)中心監(jiān)測工作經(jīng)費(fèi)300萬元。
2008年，環(huán)保部在中央編辦未批復(fù)所屬國家衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心人員編制的情況下，虛報該中心2008年度人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算198.39萬元。
環(huán)保部所屬的中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會，則在2006年至2008年，以編造虛假人員名單等方式虛列支出，套取財政專項(xiàng)資金56.14萬元，用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)等。
農(nóng)業(yè)部，2004年至2008年，所屬一單位利用偽造的178張“電話卡話費(fèi)收據(jù)”報銷后，套取資金15.29萬元，違規(guī)發(fā)放給該中心領(lǐng)導(dǎo)班子等；2008年，所屬一單位申報購房補(bǔ)貼預(yù)算時，虛增134人，多申報252.83萬元；2010年，所屬兩單位以績效工資名義，從課題經(jīng)費(fèi)中向單位在職人員發(fā)放津補(bǔ)貼85.69萬元。
5
資金“托管”
工信部違規(guī)滯留兩億資金
過去5年，商務(wù)部、工信部、中國科學(xué)院都曾兩次被查出資金“托管”問題，即將資金交給其他單位代為核算、代為管理。
商務(wù)部2007年和2008年，將400萬元專項(xiàng)資金撥付給與項(xiàng)目毫無關(guān)系的一家公司代管；2009年，又將本級收入5113.79萬元，存放在所屬單位，未按規(guī)定納入部本級賬戶核算管理。
工信部2009年被查出，其電子發(fā)展基金創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資項(xiàng)目應(yīng)直接上繳財政的項(xiàng)目分紅和股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益等共計人民幣1.46億元、美元1118.21萬元，滯留在盈富泰克創(chuàng)業(yè)投資有限公司。
2012年，工信部又被查出，所屬軟促中心通過簽訂虛假設(shè)備租賃合同，將科技重大專項(xiàng)資金416.2萬元，轉(zhuǎn)移至兩家民營企業(yè)，在扣除37.27萬元手續(xù)費(fèi)后，將余額以服務(wù)費(fèi)名義，轉(zhuǎn)回部屬其他單位。
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