國家審計署審計長劉家義6月27日下午在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議上作關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。報告指出,從審計18個省本級及省會城市本級2011年以來政府性債務(wù)情況看,至2012年底,地方政府性債務(wù)余額為3.85萬億元,兩年來增長13%。
報告指出,至2012年底,這些地方化解存量債務(wù)1.33萬億元,占2010年底余額的39%;清理后的223家融資平臺公司資產(chǎn)負(fù)債率平均下降4.16個百分點。其中2011年以后舉借的占46%。
其中,一些地方通過信托、BT(建設(shè)-移交)和違規(guī)集資等方式變相融資現(xiàn)象突出。這些地方兩年間新舉借的債務(wù)中,采用上述方式融資2180.87億元(占16%),其中違規(guī)集資30.59億元,融資成本普遍高于同期銀行貸款利率,如BT融資年利率最高達(dá)20%,且不易監(jiān)管,蘊(yùn)含新的風(fēng)險隱患。
在審計的地區(qū)中,債務(wù)增長率超過20%的有4個省和8個省會城市本級,最高達(dá)65%;負(fù)償還責(zé)任的債務(wù)率超過100%的有9個省會城市本級,最高達(dá)189%。從償債看,4個省和17個省會城市本級政府負(fù)償還責(zé)任的債務(wù)余額中,有55%承諾以土地收入償還,但這些地方2012年需還本付息額已達(dá)其可支配土地收入的1.25倍。公路等行業(yè)債務(wù)大量靠借新還舊,2012年高速公路、政府還貸二級公路債務(wù)借新還舊額分別為453.85億元、170.69億元,其中6個省和1個省會城市本級二級公路債務(wù)借新還舊率平均67%。