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原標(biāo)題： 國務(wù)院從9方面推進(jìn)政府信息公開

各省今年都要曬“三公”（政策聚焦） 明年實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報告全面公開

日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》，國務(wù)院要求各地各部門從九個方面推進(jìn)政府信息公開。

在推進(jìn)行政審批信息公開方面，國務(wù)院要求重點(diǎn)圍繞投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面，及時公開取消、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。

在推進(jìn)財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開方面，著力推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開。2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算總額和分項(xiàng)數(shù)額增長的中央部門，要細(xì)化說明增長的原因。細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)細(xì)化公開為購置費(fèi)和運(yùn)行費(fèi)。各?。▍^(qū)、市）政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費(fèi)，并爭取2015年之前實(shí)現(xiàn)全國市、縣級政府全面公開“三公”經(jīng)費(fèi)。中央國有資本經(jīng)營支出預(yù)算要在2012年按款級科目公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化公開至項(xiàng)級科目。

在推進(jìn)保障性住房信息公開方面，國務(wù)院提出，2013年所有市、縣級政府都要按要求公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。地級以上城市，要及時公開外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯?shí)施情況。

推進(jìn)食品藥品安全信息公開方面，國務(wù)院要求及時客觀準(zhǔn)確規(guī)范發(fā)布食品藥品安全熱點(diǎn)問題有關(guān)信息。建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾尤其關(guān)注的問題，公開重點(diǎn)治理整頓的相關(guān)信息。

在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開方面，國務(wù)院提出擴(kuò)大公開細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧等空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測信息的城市數(shù)量，在繼續(xù)做好目前74個城市監(jiān)測信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，新增116個城市公開空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測信息，公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開力度。加大地方政府環(huán)境污染治理政策措施的信息公開力度，及時公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開污染治理效果。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。

在推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開方面，國務(wù)院要求，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，進(jìn)一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報告的公開比例。2014年，要實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報告全面公開。

在推進(jìn)價格和收費(fèi)信息公開方面，加強(qiáng)全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開，督促地方政府全面公開本地區(qū)政府定價目錄和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄。加大價格和收費(fèi)監(jiān)管信息公開力度。重點(diǎn)做好涉及教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場、旅游市場等民生領(lǐng)域價格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開工作，對社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價格違法案件，要及時公布查辦情況。

在推進(jìn)征地拆遷信息公開方面，國務(wù)院提出重點(diǎn)推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。進(jìn)一步加強(qiáng)房屋征收與補(bǔ)償信息公開。

論策

“賬本”要讓老百姓看得懂

財政部財政科學(xué)研究所副所長 白景明

對于各級政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開，此次的安排和要求非常具體。這傳遞出一個信號：我國的預(yù)算公開正在由粗到細(xì)、由淺入深加速推進(jìn)。包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的預(yù)算公開將作為一種制度，成為政府行政管理和財稅改革的重要推手。政府通過這樣一個制度設(shè)計，為公眾監(jiān)督政府提供條件，借助公眾力量防止腐敗、抑制違規(guī)、促提效率，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)體制和政府管理體制改革走向深化。

今年中央部門預(yù)算公開進(jìn)入第四年，“三公”經(jīng)費(fèi)公開也已有三個年頭，地方政府公開的力度也在不斷加大。從中央到地方推進(jìn)預(yù)算公開的努力都表明，中國正在形成一個預(yù)算公開的良好氛圍。

當(dāng)然，建立完善的預(yù)算公開制度需要一個過程。盡管我國政府推進(jìn)信息公開取得很大進(jìn)步，但仍與公眾期待存在差距。這需要政府在完善預(yù)算管理制度的同時，將政府“賬本”完全置于陽光之下，公開得越具體“賬本”才能越透明。公開的形式要更加通俗，公開的內(nèi)容也要更加具體實(shí)在。不但要讓百姓看得懂“大賬”，還要看得清“細(xì)賬”，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

重大環(huán)境決策應(yīng)有公眾參與

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副理事長 楊朝飛

環(huán)境信息公開是保障公民環(huán)境權(quán)益的最基本條件。

這幾年，圍繞PX項(xiàng)目、垃圾焚燒廠選址等問題，群體事件時有發(fā)生。究其原因，就是信息公開做得不夠。公眾需要知道項(xiàng)目對環(huán)境造成的影響，而由于信息不公開，公眾對項(xiàng)目、對政府決策的信任度下降，擔(dān)心這些決策會對其造成傷害。此次工作安排中特別提出要“推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價信息公開”，公開可以讓公眾清楚地了解項(xiàng)目利弊，看到項(xiàng)目決策的全過程，便于其參與所在城市的重大決策。

環(huán)境信息公開不僅包括環(huán)保部門公布監(jiān)測數(shù)據(jù)，也要包括企業(yè)自身的信息公開。排放達(dá)標(biāo)與否、污染治理是否有成效，不能靠企業(yè)或者主管部門的一張嘴。信息的公開透明，有利于公眾參與環(huán)境監(jiān)督，更好地敦促污染排放單位達(dá)到更好的環(huán)境績效。

在推動以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開方面，進(jìn)一步擴(kuò)大高校招生信息公開范圍。重點(diǎn)加強(qiáng)招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運(yùn)動員、藝術(shù)特長生等有關(guān)政策和信息的公開工作，加大對考生資格及錄取結(jié)果的公開公示力度。