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原標(biāo)題：最高法：人民陪審員3年內(nèi)倍增至20萬

工人、農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員等群體比例將提高；最高法擬切實(shí)解決陪審員“陪而不審”問題

最高法報(bào)告

最高法院院長(zhǎng)周強(qiáng)日前表示，2至3年內(nèi)全國法院人民陪審員數(shù)量將增至20萬左右，工人、農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員等群體比例將提高，并切實(shí)解決人民陪審員“陪而不審，審而不議”等問題。

新增陪審員基層群眾將占7.5萬人

目前，我國各級(jí)法院現(xiàn)有人民陪審員8.7萬人，比2006年增加3.1萬人。周強(qiáng)說，各地普遍規(guī)定了選任普通群眾擔(dān)任人民陪審員的最低比例，注重推薦來自基層的群眾代表參加陪審工作，確保人民陪審員的來源有效涵蓋不同社會(huì)群體。

按照最高法院的“倍增”計(jì)劃，2至3年內(nèi)，這一數(shù)量將增加到20萬人左右，比現(xiàn)在增加11.3萬人。周強(qiáng)表示，將提高基層群眾，特別是工人、農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員、退伍軍人、社區(qū)居民等群體的比例，確保其所占比例不低于新增人民陪審員的三分之二，也就是7.5萬余人。

適當(dāng)放寬人民陪審員學(xué)歷條件

資料顯示，現(xiàn)有人民陪審員84%以上為大專以上文化程度。周強(qiáng)表示，由于人民陪審員一般需要具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷，導(dǎo)致普通群眾所占比例不高。各地普遍反映，農(nóng)村地區(qū)一般群眾較難達(dá)到規(guī)定的學(xué)歷條件，西部地區(qū)的難度更大。

而普通群眾代表不多，影響了人民陪審員工作的代表性和廣泛性。周強(qiáng)表示，將適當(dāng)放寬學(xué)歷條件，以“品行良好、公道正派”為主要選任標(biāo)準(zhǔn)。

今年以來，吉林周喜軍殺嬰盜竊案、海南萬寧小學(xué)校長(zhǎng)強(qiáng)奸案等，都有人民陪審員參加。據(jù)介紹，一些社會(huì)關(guān)注、案情復(fù)雜，包括依法不公開審理的案件，各地法院吸收人民陪審員參加審理，提高了司法公信力。

解決“陪而不審、審而不議”

周強(qiáng)表示，當(dāng)前一些人民陪審員參加審判活動(dòng)不夠主動(dòng)，不熟悉法律規(guī)定、不方便請(qǐng)假、有畏難情緒，有的法院不夠重視發(fā)揮人民陪審員作用。據(jù)悉，最高人民法院正著手修改關(guān)于人民陪審員工作的司法解釋，改進(jìn)和完善人民陪審員參審機(jī)制，并確定在北京等10個(gè)省市的部分中級(jí)、基層法院開展改革試點(diǎn)。

周強(qiáng)表示，要規(guī)范人民陪審員選取機(jī)制，注意克服“長(zhǎng)期駐庭”和“編外法官”現(xiàn)象，改進(jìn)人民陪審員參審機(jī)制，強(qiáng)化法官的法律指引和告知義務(wù)，堅(jiān)決支持人民陪審員依法履職，切實(shí)解決“陪而不審、審而不議”等問題。

親歷

陪審員參加審案 借人體模型研究案情

“交通事故發(fā)生后，你是怎樣把被害人抱到車上的？是抱他身體的哪個(gè)部位？放到了車?yán)锬膫€(gè)位置？”近日，在北京一中院開庭審理的一起刑事案件中，人民陪審員蔡京生當(dāng)庭詢問被告人李某。

本案中，被告人的辯護(hù)人以被告人交通事故及其后的搶救行為不是導(dǎo)致被害人死亡的原因?yàn)橛?，不同意檢察機(jī)關(guān)的指控。庭審中，訴辯雙方存在較大爭(zhēng)議。

休庭后，蔡京生從醫(yī)院借來了醫(yī)學(xué)科普人體教學(xué)模型和《臨床外科》、《臨床內(nèi)科》等書籍，與法官一起查閱資料、分析案情，研究被告人行為與被害人死亡之間是否存在因果關(guān)系。法官與蔡京生仔細(xì)研究了被害人骨折的部位、受傷程度及被告人供述。根據(jù)人體解剖原理和被害人死亡的病理分析，得出交通事故系被害人死亡的直接原因。

蔡京生是一中院87名人民陪審員中的普通一員。

據(jù)北京一中院相關(guān)人員介紹，為了保證人民陪審員充分參與案件審理，最大限度發(fā)揮其專長(zhǎng)，提高參審效果，一中院要求案件承辦人至遲于開庭前十日，書面通知陪審員參加庭審。開庭前，庭審提綱和提問分工由法官與陪審員共同商定，突出陪審員對(duì)非法律類專業(yè)問題和事實(shí)方面爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)審查，引導(dǎo)陪審員積極參與庭審。為了方便陪審員工作，庭審后，案件承辦法官盡量及時(shí)安排合議，不能安排合議的，也要與人民陪審員商定時(shí)間，合議后人民陪審員必須在合議筆錄上簽字。

在確定宣判日期后，法官會(huì)征求陪審員意見是否參加宣判，案件宣判后，裁判文書及時(shí)寄送給陪審員，對(duì)陪審員提出的疑問及反饋意見，承辦法官要作出具體回復(fù)，同時(shí)記錄在陪審員參審臺(tái)賬之中。2011年全年，一中院人民陪審員參審案件數(shù)量達(dá)到了2359件，參審率為49.6%。