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十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議25日經(jīng)表決通過(guò)了關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定。這是該法頒布近20年來(lái)的首次大修。新消法將于2014年3月15起施行。

1993年，中國(guó)制定消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。隨著公眾消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)理念的巨大變化，當(dāng)前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問(wèn)題。

為此，該次修法主要從四方面完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，如強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新的消費(fèi)方式、建立消費(fèi)公益訴訟制度等。

此次修法賦予消費(fèi)者網(wǎng)購(gòu)“后悔權(quán)”，規(guī)定消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品可“七日內(nèi)無(wú)理由退貨”。新法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由。

同時(shí)，為防止權(quán)利濫用，有關(guān)條款也列明不宜退貨的情形，如消費(fèi)者定做的，鮮活易腐的，交付的報(bào)紙、期刊等商品，并規(guī)定除另有約定外，退貨運(yùn)費(fèi)由消費(fèi)者承擔(dān)。

在強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者義務(wù)方面，“舉證責(zé)任倒置”成為破解消費(fèi)者“維權(quán)難”、“維權(quán)成本高”的“利器”。新法明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車(chē)、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。

修改后的消保法還進(jìn)一步加強(qiáng)了消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)，其中規(guī)定經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

此次修法還強(qiáng)化懲罰性賠償力度。新法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，依法追究刑事責(zé)任；受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者依照該法相關(guān)法條規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償。相關(guān)法條中規(guī)定的“賠償損失”，不僅包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用，還包括精神損害賠償。分析指出，這意味著經(jīng)營(yíng)者除承擔(dān)一般的損失賠償責(zé)任外，還要追加受害人所受損失的懲罰性賠償。

值得注意的是，此次修法在建立消費(fèi)公益訴訟制度方面取得明顯進(jìn)展。修改后的消保法不僅明確將消費(fèi)者協(xié)會(huì)定位為“社會(huì)組織”，規(guī)定各級(jí)人民政府對(duì)消協(xié)履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)給予必要的經(jīng)費(fèi)等支持，還進(jìn)一步明確消協(xié)在消費(fèi)公益訴訟方面的主體地位。