中共在反腐領(lǐng)域頻頻出招,紀委人事調(diào)整備受關(guān)注,海外華文媒體多角度解讀,輿論認為,通過紀委人事調(diào)整可以觀察紀檢體制改革路徑,破解地方“一把手”監(jiān)管難,加大對腐敗的追究力度。
香港中通社文章稱,中紀委常委、中央第九巡視組組長、審計署副審計長侯凱“空降”上海,接任紀委書記的安排頗受外界關(guān)注。北京學者將之解讀為三中全會提出強化上級紀委對下級紀委領(lǐng)導后的首個案例。
文章稱,中央紀委對地方紀委領(lǐng)導權(quán)的上收,意在破解地方“一把手”監(jiān)管難,并限制地方黨委領(lǐng)導對紀檢、反腐工作的不適當干預。
文章稱,觀察家指,未來紀檢改革將會持續(xù)加強監(jiān)督檢察權(quán)力的獨立和上收,針對各級掌權(quán)者形成一股制約力量,而在對腐敗案件和腐敗官員的處理環(huán)節(jié)則會更加突出法治化。
香港《文匯報》引述中國政法大學大學副校長馬懷德的話稱,全會決定明確提出加強雙重領(lǐng)導體制,包含三個重要變化:一、突出上級紀委領(lǐng)導權(quán)。二、突出上級紀委領(lǐng)導權(quán)的同時設置具體程序。三、明確提出以后各級地方紀委書記、副書記提名考察由上級紀委會同組織部門為主。
香港《大公報》文章稱,三中全會提出,要加強和改進對主要領(lǐng)導干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。國家行政學院法學部教授楊偉東說,改革紀委體制,是讓紀委的獨立性和約束力得到保障,以加大對腐敗的追究力度,實現(xiàn)“不敢腐”的目標。
文章引述楊偉東的話說,三中全會還提出了要建立新提任官員的信息公開制度試點,如果將來能實現(xiàn)官員的房產(chǎn)、財產(chǎn)、工資收入等信息全面申報,相信能堵住腐敗的可能。
香港《大公報》另一篇文章稱,三中全會《決定》指出,普遍建立法律顧問制度,完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制。這些政策的目的在于推進依法行政,建設法治政府,推動政府領(lǐng)導方式和行政運行方式向規(guī)范化、制度化、法治化轉(zhuǎn)變,提高科學決策、民主決策、依法決策的水平。
美國《僑報》分析指,決定中提出的改革紀檢體制,實質(zhì)是強化上級紀委對下級紀委的垂直領(lǐng)導,是治理預防腐敗的關(guān)鍵措施。此舉加強了腐敗的監(jiān)督力度,是要將權(quán)力關(guān)進籠子里的重要舉措。
新加坡《聯(lián)合早報》文章說,中國轉(zhuǎn)入制度反腐新階段。相關(guān)規(guī)定和措施一旦實施,中國反腐敗的方式將發(fā)生根本性變化,將從運動反腐階段轉(zhuǎn)向制度反腐階段,使腐敗勢頭得到有效遏制。如果說反腐是政治改革的話,這意味著中國政治出現(xiàn)了一種嶄新的變化。