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原標(biāo)題：“小產(chǎn)權(quán)房”強勁反彈 中國兩部委三天兩出重拳治理

在兩天前聯(lián)合下發(fā)緊急通知叫停售建“小產(chǎn)權(quán)房”后，中國國土資源部24日會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在北京召開視頻會議，部署整治“小產(chǎn)權(quán)房”行動。

雖然兩部委去年8月明確出臺過遏制“小產(chǎn)權(quán)房”的政策，但近期中國多地“小產(chǎn)權(quán)房”購買熱潮現(xiàn)卷土重來之勢。在新一輪“搶購風(fēng)”的波及下，很多“小產(chǎn)權(quán)房”項目出現(xiàn)集中成交和價格跳升的情況。

與繳納土地出讓金和各種稅費并獲得國家房管部門頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的一般商品房不同，“小產(chǎn)權(quán)房”大多建在農(nóng)村集體土地之上，其建設(shè)和交易不符合法律規(guī)定，購房者也無法獲得真正的產(chǎn)權(quán)。

中國官方近年來曾多次重申，農(nóng)村集體土地不得用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住房和“小產(chǎn)權(quán)房”。

不過，由于“小產(chǎn)權(quán)房”價格低廉，有的僅占同類商品房價格的一半甚至更低，仍然吸引許多民眾“頂風(fēng)”購買。

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強24日在接受中新社記者采訪時指出，由于減少了土地出讓金和各種稅費，相較商品房而言“小產(chǎn)權(quán)房”的價格優(yōu)勢明顯。特別是在商品房價高企的一二線城市，“小產(chǎn)權(quán)房”有著較為龐大的購買群體。

同時，在現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元土地利用制度下，無法直接通過土地獲取財產(chǎn)性收益的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織也將目光投向利潤可觀的“小產(chǎn)權(quán)房”，通過新農(nóng)村建設(shè)等各種方式，將建在集體土地之上房屋對外出售，形成大量供給。

于是在供需雙方的推動下，“小產(chǎn)權(quán)房”在中國成為一種屢禁不止的特殊現(xiàn)象。

陳國強指出，近期小產(chǎn)權(quán)房再現(xiàn)升溫的一個重要原因，來自于民間對十八屆三中全會改革決定內(nèi)容的誤讀。

官方文件稱，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。國土部部長姜大明日前也在解讀此文件時提出，積極創(chuàng)造條件，將農(nóng)村宅基地逐步納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

官方上述表述被一些人誤解為未來建設(shè)在農(nóng)村集體土地上的“小產(chǎn)權(quán)房”有轉(zhuǎn)正入市的可能性，從而帶來一波成交熱潮。

中國國土資源部副部長徐德明在24日的視頻會議上明確指出，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市必須以嚴(yán)格用途管制、符合用地規(guī)劃為前提，“這是硬杠杠，絕不能違背更不可逾越”。

他指出，違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，恰恰違反了土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保護紅線，擾亂了土地市場和房地產(chǎn)市場秩序，危害性極大。

徐德明表示，下一步要嚴(yán)查嚴(yán)處一批典型案件，選擇1-2起頂風(fēng)違法繼續(xù)實施建設(shè)和銷售、情節(jié)惡劣的案件，直接予以查處；同時，對違規(guī)為“小產(chǎn)權(quán)房”項目辦理建設(shè)規(guī)劃許可、發(fā)放施工許可證、銷售許可證等以及監(jiān)管不力的人員嚴(yán)厲追究問責(zé)。

此外，兩部委稱，要對違法建設(shè)、銷售的“小產(chǎn)權(quán)房”全面開展一次集中排查，并加大督察巡查力度，從源頭上消除違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”的苗頭。

中國住建部副部長齊驥也在此間表示，“小產(chǎn)權(quán)房”由于不能依法辦理產(chǎn)權(quán)登記，購房人的權(quán)益得不到保護，成為影響社會穩(wěn)定的隱患；此外，因設(shè)計、施工等脫離監(jiān)管，質(zhì)量安全沒有保障。因此，必須“把堅決遏制違法建設(shè)和銷售‘小產(chǎn)權(quán)房’，作為當(dāng)前一項十分重要的工作”。

據(jù)悉，23日，北京市已經(jīng)開始行動，當(dāng)日清理整治了3處“小產(chǎn)權(quán)房”項目。去年6月至今，北京共清理認(rèn)定83個“小產(chǎn)權(quán)房”項目。

雖然官方此次針對在建在售的“小產(chǎn)權(quán)房”揮出重拳，不過陳國強指出，只提“增量”(在售在建“小產(chǎn)權(quán)房”)不談“存量”(已經(jīng)售出并且入住的“小產(chǎn)權(quán)房”)恐有治標(biāo)不治本之憂。他提醒，如果不將整治范圍擴大到已經(jīng)售出并入住的“小產(chǎn)權(quán)房”，買賣雙方容易形成僥幸心理，難以根治“頑疾”。