繼十八屆三中全會(huì)明確加快沿邊開放步伐之后，《云南省廣西壯族自治區(qū)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》（下稱《方案》）已經(jīng)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，并由央行聯(lián)合十部委于11月20日正式印發(fā)，云南、廣西將成為人民幣國(guó)際化的試驗(yàn)田。會(huì)后首份區(qū)域金改方案為何落戶桂滇？具有什么深遠(yuǎn)意義？成為邕城各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
熱點(diǎn)：
金改方案落戶 各界很興奮
作為十八屆三中全會(huì)之后的首份區(qū)域金改方案，金融創(chuàng)新亮點(diǎn)很多?！皩?duì)于金融相對(duì)落后的廣西和云南而言，此次成為金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，其政治、戰(zhàn)略、現(xiàn)實(shí)意義都非常深遠(yuǎn)?！?1月27日，多位接受南國(guó)早報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士都給予這樣的評(píng)價(jià)。
根據(jù)方案，金融體系改革是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重中之重。方案用了六個(gè)“進(jìn)一步”來(lái)表述，包括金融創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，金融開放水平進(jìn)一步提升，金融支持沿邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)一步拓展等。還提出了“十大任務(wù)”，包括適時(shí)推動(dòng)人民幣與周邊國(guó)家貨幣的銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易，鼓勵(lì)東盟和南亞國(guó)家財(cái)團(tuán)或法人以人民幣購(gòu)買試驗(yàn)區(qū)企業(yè)股權(quán)，探索境外人民幣以貸款方式投資試驗(yàn)區(qū)重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。
“這份金改方案的亮點(diǎn)在于人民幣跨境結(jié)算、探索人民幣資本項(xiàng)目下的可兌換等方面?！蹦蠈幰晃汇y行人士談到，方案重點(diǎn)闡述了推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面的內(nèi)容，還提到拓展人民幣回流機(jī)制，這些都是前所未有的創(chuàng)新。
不少?gòu)氖聦?duì)東盟進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)人士也表示出對(duì)方案的關(guān)注。南寧一家項(xiàng)目投資公司負(fù)責(zé)人李先生談到，之前該公司在越南投資了礦產(chǎn)項(xiàng)目，由于一些政策的制約，采取的是與越南公司合作的方式，“方案中很多內(nèi)容，都顯示將對(duì)中國(guó)企業(yè)在東盟投資、業(yè)務(wù)往來(lái)帶來(lái)很多便利。不久之后，相關(guān)的配套政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，令人期待”。
意義：
東盟或成人民幣國(guó)際化突破口
過去的地方金融改革更“偏袒”東部沿海地區(qū)，如溫州、珠三角、泉州、義烏等地，此次西部沿邊地區(qū)金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，難免令各方尤其關(guān)注其背后的深遠(yuǎn)意義。
廣西大學(xué)商學(xué)院金融保險(xiǎn)系主任潘永談到，這次的金改方案落戶桂滇，主要是出于三方面的原因。首先，國(guó)家選擇在沿邊地區(qū)實(shí)驗(yàn)金融改革，擴(kuò)大金融領(lǐng)域的對(duì)外開放，是人民幣國(guó)際化的重要戰(zhàn)略部署。隨著我國(guó)沿邊的開放開發(fā)，東盟已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)。桂滇兩地位于中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的最前沿，是我國(guó)通往東盟的主要門戶，因此選擇這兩個(gè)試點(diǎn)是與之前的政策動(dòng)向一致的。
其次是考慮到當(dāng)前我國(guó)與越南、緬甸、老撾等東盟國(guó)家的貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展到一定程度，貨幣兌換量日益增加，開放相關(guān)金融政策已是勢(shì)在必行。此外，人民幣實(shí)現(xiàn)在東盟地區(qū)自由兌換，也是遲早的事情。選擇廣西和云南作為突破口，具有現(xiàn)實(shí)和市場(chǎng)基礎(chǔ)。
分析：
兩地“抱團(tuán)”申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)雙贏
值得一提的是，《方案》也是我國(guó)首份跨省的區(qū)域金改方案，涵蓋范圍要大于此前的珠三角地區(qū)。對(duì)此，一位曾經(jīng)參與制定該方案的廣西金融領(lǐng)域?qū)＜彝嘎?，此次廣西、云南聯(lián)手申報(bào)金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)，還考慮到一個(gè)?。▍^(qū)）不容易獲批，區(qū)域性“抱團(tuán)”申報(bào)更容易獲批的現(xiàn)實(shí)因素。
就廣西與云南在地理位置上的各自優(yōu)勢(shì)，這位人士分析，廣西主要與越南交界，還有出?？?，云南則與越南、老撾、緬甸三國(guó)交界。從涉及面上來(lái)看，云南略有優(yōu)勢(shì)。但是從進(jìn)出口貿(mào)易方面來(lái)看，廣西的優(yōu)勢(shì)也非常明顯。“廣西、云南都是中國(guó)與東盟的橋頭堡，即便是其中一個(gè)地區(qū)列入試點(diǎn)，也難免要有互相之間的合作，因此聯(lián)手申請(qǐng)不僅更容易獲批也更具有操作意義”。
該人士談到，雙方或許在日后的中越貨幣兌換上會(huì)存在一定的競(jìng)爭(zhēng)，但總的來(lái)說，對(duì)雙方的邊境貿(mào)易及金融發(fā)展都有著直接促進(jìn)作用。
展望：
建立多元化現(xiàn)代金融體系
廣西、云南兩省區(qū)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已于11月26日正式啟動(dòng)?！斗桨浮返闹饕繕?biāo)是，經(jīng)過5年左右的努力，初步建立與試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的多元化現(xiàn)代金融體系。與東盟和南亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系更加緊密，對(duì)周邊地區(qū)國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。方案描繪出的“金改藍(lán)圖”將給廣西帶來(lái)什么實(shí)在的變化，也令各界人士期待。
“簡(jiǎn)單來(lái)說，金改旨在促進(jìn)沿邊金融、跨境金融、地方金融改革先行先試，促進(jìn)人民幣周邊區(qū)域化，全面提升兩省區(qū)對(duì)外開放和貿(mào)易投資便利化水平，推動(dòng)沿邊大開放實(shí)現(xiàn)新突破。”潘永分析，主要的影響首先體現(xiàn)在金融領(lǐng)域，再對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。目前來(lái)看，影響比較大的是金融機(jī)構(gòu)和外貿(mào)企業(yè)。
廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院金融與保險(xiǎn)學(xué)院副教授葉棟梁談到，廣西在人民幣跨境結(jié)算方面有著良好基礎(chǔ)，在發(fā)展人民幣跨境結(jié)算、開展雙邊及多邊跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)合作等方面難度應(yīng)該不大。但是，對(duì)于探索人民幣資本項(xiàng)目下的可兌換業(yè)務(wù)，還需看具體政策，因?yàn)槟壳皬V西在這一領(lǐng)域不占優(yōu)勢(shì)，外資企業(yè)更青睞北上廣等地區(qū)，“接下來(lái)如何利用好這一政策，需要主管部門對(duì)政策進(jìn)行透徹解讀，制定有效、可行的具體方案”。
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覆蓋范圍
云南省廣西壯族自治區(qū)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)范圍包括：云南省的昆明市、文山州、紅河州、保山市、西雙版納州、臨滄市、普洱市、怒江州、德宏州，廣西壯族自治區(qū)的南寧市、欽州市、北海市、防城港市、百色市、崇左市，區(qū)域面積31.77萬(wàn)平方公里，人口4419萬(wàn)。摘自《方案》
跨境金融
近年來(lái)，云南、廣西兩省區(qū)沿邊金融、跨境金融快速發(fā)展。2010年開展跨境人民幣結(jié)算試點(diǎn)以來(lái)，云南省累計(jì)結(jié)算金額超過1000億元，為促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化和昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)；廣西跨境人民幣結(jié)算累計(jì)達(dá)1800億元，居中國(guó)8個(gè)邊境省區(qū)之首。
據(jù)新華社
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