《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：推進(jìn)考試招生制度改革。義務(wù)教育免試就近入學(xué)，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考。
教育部已制定完成了考試招生總體方案，即將面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這是日前教育部網(wǎng)站上一個(gè)公開(kāi)課視頻中透露的內(nèi)容，授課人是教育部黨組成員、副部長(zhǎng)劉利民。
他表示，在總體方案的框架下，教育部還將陸續(xù)出臺(tái)多個(gè)配套實(shí)施意見(jiàn)，包括小升初、高中學(xué)業(yè)水平考試、中考和高考改革辦法、央屬部屬高校招生辦法等。此前，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅曾表示，教育部相關(guān)部門(mén)已會(huì)同專(zhuān)家在研究制定高考不分文理科等具體政策，有的政策還會(huì)在實(shí)施前向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
焦點(diǎn)1
如何改革高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試？
摒棄百分制 采用合格制等級(jí)制
劉利民說(shuō)，要實(shí)行“一門(mén)一清”，每一門(mén)課程學(xué)完即考，避免學(xué)生高中畢業(yè)時(shí)一次考3年的學(xué)習(xí)內(nèi)容。要增強(qiáng)考試的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，主要考查學(xué)生高中學(xué)業(yè)的完成情況。
計(jì)分方式將摒棄百分制，采用合格制、等級(jí)制，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，為學(xué)生提供一門(mén)課程參加兩次考試的機(jī)會(huì)，計(jì)其中最好的成績(jī)。劉利民還表示，學(xué)生可以根據(jù)自己的興趣、志向和優(yōu)勢(shì)，自主選擇部分考試科目來(lái)參加考試。
解讀：“實(shí)行等級(jí)制可以緩解考生的攀比心態(tài)，淡化排名色彩。”國(guó)家教育咨詢(xún)委員會(huì)委員袁振國(guó)表示，實(shí)際上，不少省市已將原來(lái)在高三組織的會(huì)考提前挪至高二，保證化學(xué)、物理等學(xué)科在高二學(xué)完即考，相當(dāng)于“一門(mén)一清”。
袁振國(guó)認(rèn)為，高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試制度的改革還可包括探索考哪些科目，以及學(xué)生是否有自主權(quán)選擇考哪些科目，“比如都是在9門(mén)里面考7門(mén)，但每個(gè)學(xué)生可以根據(jù)特長(zhǎng)和興趣選擇任意7門(mén)?！?/p>
焦點(diǎn)2
如何改革高考科目？
減少高考科目 探索不分文理科
據(jù)劉利民介紹，考試招生改革的總體目標(biāo)是，到2020年，基本建立中國(guó)特色的現(xiàn)代教育考試招生制度。改革的重要基礎(chǔ)，就是統(tǒng)籌高考和高中學(xué)業(yè)水平考試各自的功能定位。
改革高考科目，包括減少高考科目、探索不分文理科等方面。增強(qiáng)考試內(nèi)容的綜合性，側(cè)重考查學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。探索外語(yǔ)科目一年多次的社會(huì)化考試，學(xué)生可自主選擇考試時(shí)間和次數(shù)，使外語(yǔ)考試、成績(jī)、表達(dá)和使用更加趨于科學(xué)合理。
劉利民表示，要減少高考科目、探索不分文理科設(shè)置考試科目，需建立在建立健全高中學(xué)業(yè)水平考試制度的基礎(chǔ)上。
解讀：“會(huì)考搞得好的話，有些科目就可以不用放在高考里面了。”袁振國(guó)解釋?zhuān)呖甲鳛檫x拔性考試，應(yīng)突出重點(diǎn)，考查語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等最能反映知識(shí)重點(diǎn)的科目，而其他一些科目，可以在會(huì)考成績(jī)中有所展現(xiàn)。
袁振國(guó)認(rèn)為，不分文理設(shè)置考試科目是方向，具體辦法是需要探索的。目前教育部正組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)研究，而怎樣減少高考科目也需認(rèn)真研究，保證既突出考查重點(diǎn)，又能全面檢驗(yàn)考生的知識(shí)水平。
焦點(diǎn)3
如何完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度？
如實(shí)記錄學(xué)生表現(xiàn) 作高校招生參考
《決定》中提到，要逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。劉利民表示，關(guān)鍵一點(diǎn)在于，要健全高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。
“如何完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題。一個(gè)班學(xué)生這么多，怎么評(píng)出一個(gè)優(yōu)良中差？”劉利民說(shuō)，按現(xiàn)在有些地方實(shí)行的辦法，就是寫(xiě)實(shí)性的，“這個(gè)學(xué)生做了什么，學(xué)了什么，做了什么公益的事情，記錄下來(lái)，給招生院校作為一個(gè)參考?！?/p>
劉利民表示，教育部還要引導(dǎo)學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，建立健全公示等誠(chéng)信機(jī)制，確保材料真實(shí)可靠。
解讀：袁振國(guó)也認(rèn)為，國(guó)內(nèi)的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)確實(shí)非常薄弱，如要改善，最好從比較有把握、操作性較簡(jiǎn)單的地方入手，比如關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)的結(jié)果，“學(xué)生發(fā)了什么文章，做的活動(dòng)到底有什么具體收效等等?！?/p>
追訪
【解決擇校熱】
19大城市擬“一市一案”
為解決擇校熱，劉利民稱(chēng)，教育部已制定《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，即將印發(fā)。還將針對(duì)大城市、尤其是特大城市的擇校熱，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，“擬專(zhuān)門(mén)就19個(gè)重點(diǎn)大城市義務(wù)教育規(guī)范入學(xué)工作提出指導(dǎo)，堅(jiān)持一市一案，要求各市提出有針對(duì)性的時(shí)間表和路線圖?！?/p>
此外，還要鼓勵(lì)各地積極探索以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況為依據(jù)的招生方式，完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。
【減負(fù)新規(guī)】
低年級(jí)擬禁止留作業(yè)
針對(duì)“減負(fù)難”，教育部研究制定的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》擬擇期印發(fā)。其中規(guī)定低年級(jí)不留作業(yè)，高年級(jí)適當(dāng)留些書(shū)面家庭作業(yè)。
劉利民說(shuō)：“我注意到最近某個(gè)地方提出小學(xué)生一二年級(jí)不教英語(yǔ)了，結(jié)果家長(zhǎng)說(shuō)，你不教，我送孩子上外頭學(xué)去。”他指出，各地要積極開(kāi)展家訪活動(dòng)，動(dòng)員廣大家長(zhǎng)配合教育部門(mén)和學(xué)校做好減負(fù)工作，避免出現(xiàn)“學(xué)校減負(fù)，社會(huì)增負(fù)”、“教師減負(fù)，家長(zhǎng)增負(fù)”的現(xiàn)象。
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