原標(biāo)題：公安部：戶籍制度改革線路圖和主要任務(wù)已經(jīng)明確
黨的十八屆三中全關(guān)于“加快戶籍制度改革”的部署，受到社會高度關(guān)注。公安部副部長黃明日前表示，此次戶籍制度改革線路圖和主要任務(wù)已經(jīng)明確。
全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序開放中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。公安部副部長黃明表示，這四句話實際上就是此次加快戶籍制度改革的線路圖。加快戶籍制度改革，重點是要通過調(diào)整完善戶口遷移政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。要堅持三個重點原則。
黃明：一個原則首先是要尊重自愿，農(nóng)民要不要進城，什么時候進城，進哪一個城，都要由他自己來選擇。第二個原則就是分類指導(dǎo)，就是我們要根據(jù)各地的實際，因地制宜地制定城市的標(biāo)準(zhǔn)，向全社會公布。第三個原則是有序推進，我們不能刮風(fēng)，不能冒進，不能搞運動。
黃明表示，到2020年，要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
黃明表示，到2020年，要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式，城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。
黃明：一個就是實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記，第二個就是戶口的遷入條件以合法穩(wěn)定住所，合法穩(wěn)定職業(yè)為基本條件，第三個就是以經(jīng)常居住地為登記形式，到那個時候你在城鄉(xiāng)之間、在城市之間的遷徙就應(yīng)當(dāng)比較容易了。
【戶籍制度改革】
1958年，中國頒布了第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套嚴(yán)格的戶口管理制度。中國按照戶口身份來執(zhí)行科教、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)等一系列政策。城鄉(xiāng)戶籍制度是在我國被普遍批評的一種具有福利身份區(qū)隔和歧視性的制度，這一制度制定并形成于我國的計劃經(jīng)濟時期，同時也被認定為是“二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”的最顯著標(biāo)志之一。
對于戶籍制度改革的共識是眾多改革之中最為充分的，但至今改革幅度仍然很小，未見大規(guī)模起步。同時它也是近年來眾多改革領(lǐng)域中，改革目標(biāo)方向路徑認識最不統(tǒng)一，被利益綁架最深，最缺乏改革動力的一個制度。中央政法工作會議上講，三年之內(nèi)完成戶籍制度改革，其實是完全可以做到的。
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