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原標(biāo)題：近三年全國(guó)突發(fā)公共事件分布：多集中東部與西南

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、人員流動(dòng)頻繁，正處于社會(huì)矛盾凸顯期，加上個(gè)別腐敗現(xiàn)象易放大，政府公信力受到損失，突發(fā)公共事件發(fā)生概率大增，各類突發(fā)公共事件呈現(xiàn)出爆發(fā)頻率高、構(gòu)成復(fù)雜、波及范圍廣、社會(huì)影響劇烈等特點(diǎn)，給社會(huì)帶來(lái)不良后果和影響。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)輿論以極強(qiáng)的延展力、滲透力和獨(dú)特的互動(dòng)性、流動(dòng)性，加劇了局部問(wèn)題全局化、簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化、個(gè)體問(wèn)題普遍化、一般問(wèn)題熱點(diǎn)化、社會(huì)問(wèn)題政治化、國(guó)內(nèi)問(wèn)題國(guó)際化的趨勢(shì)，突發(fā)公共事件的及時(shí)應(yīng)對(duì)和妥善處置就變得尤其重要，大量事件和問(wèn)題背后，其實(shí)反映得主要是具體的社會(huì)民生問(wèn)題和訴求。

（一）突發(fā)公共事件多集中在東部與西南

按照突發(fā)公共事件的定義，及其具體的四項(xiàng)分類（包括自然災(zāi)害、重大事故、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件），統(tǒng)計(jì)全國(guó)范圍內(nèi)2011年1月到2013年10月的突發(fā)公共事件，并根據(jù)該事件對(duì)全國(guó)輿論生態(tài)造成影響的深度和廣度，選取比較重大的輿情事件，最后統(tǒng)計(jì)獲得重大突發(fā)公共事件總計(jì)92件。

1、輿情走勢(shì)：2011年總體較多，6、7月份為高發(fā)月份

綜合近三年全國(guó)輿情走勢(shì)發(fā)現(xiàn)，比較重大的突發(fā)公共事件數(shù)量整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。其中2011年共計(jì)50件，2012年 最少，屬于低谷區(qū)，總計(jì)為18件，2013年前十個(gè)月的數(shù)據(jù)也低于2011年的二分之一，為24件。每月突發(fā)事件在5件及以上的月份有6個(gè)，分別是2011年3月、5月、6月、9月、10月和2013年2月，多集中在2011年，2012年各月份則均低于5件。具體到某個(gè)月份來(lái)講，三年里6月份的數(shù)據(jù)均相對(duì)最高，其他月份的同期數(shù)據(jù)則相對(duì)比較分散。

圖：全國(guó)重大突發(fā)公共事件爆發(fā)頻率走勢(shì)圖（單位：件）

2.東部、中北、西南部和西部邊疆為突發(fā)事件高發(fā)地區(qū)

分析發(fā)現(xiàn)，在這些重大突發(fā)公共事件中，高發(fā)地帶集中在華東、中部、西南、華北等地區(qū)。爆發(fā)突發(fā)公共事件最多的十個(gè)省區(qū)市依次是浙江、河南、江蘇、上海、四川、北京、廣東、湖北、遼寧以及山東。就行政區(qū)域劃分來(lái)看，除全國(guó)性事件外，華東地區(qū)重大突發(fā)公共事件總數(shù)最多，高達(dá)23件，遠(yuǎn)超其他地區(qū)。華中、西南、華北四個(gè)區(qū)域重大突發(fā)公共事件總數(shù)相當(dāng)，均在10到15件之間。華北和東北地區(qū)重大突發(fā)公共事件的數(shù)量相同，均為8件﹔除新疆外，西北地區(qū)重大突發(fā)公共事件總數(shù)較少。

圖 區(qū)域事件數(shù)量（單位：件）

“全國(guó)各省區(qū)市重大突發(fā)公共事件分布表”顯示，近三年影響全國(guó)范圍內(nèi)輿論生態(tài)的重大突發(fā)公共事件數(shù)量最多，高達(dá)10件，為橙色預(yù)警狀態(tài)。此外，浙江省在此期間共發(fā)生8起重大突發(fā)公共事件，河南省7件，與江蘇、上海的重大突發(fā)公共事件總量同處于5件以上、10件以下的區(qū)間內(nèi)，呈青色預(yù)警狀態(tài)。其他省區(qū)市重大突發(fā)公共事件均未超過(guò)5件，呈藍(lán)色預(yù)警狀態(tài)。

3.城市是重大輿情發(fā)生的主要行政區(qū)域

表：2013年重大輿情10月（左）、11月（右）區(qū)域分布

發(fā)生在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的多以吏治反腐和網(wǎng)絡(luò)曝光類輿情事件為主，如“許昌鎮(zhèn)政府吃豬蹄欠70萬(wàn)”、“刑警酒后槍殺孕婦”也頗受關(guān)注。吏治反腐類輿情事件在農(nóng)村地區(qū)也屢見不鮮，“江蘇6名村干部酒后AA制叫陪唱女”以及“北京村官奢侈辦婚宴”都引發(fā)強(qiáng)烈的社會(huì)共鳴。