年終歲尾，春節(jié)將至。在很多人還在為春運(yùn)買(mǎi)票糾結(jié)的時(shí)候，一批人則面對(duì)著更大的難題——欠薪。辛苦血汗換不來(lái)應(yīng)得的報(bào)酬，即便回到家又該如何過(guò)年？
有欠薪的，就有討薪的。1月3日，甘肅日?qǐng)?bào)大廈對(duì)面的一棟居民樓上，6個(gè)年輕人站到了樓頂?shù)倪吘?，隨時(shí)可能跳下去。他們都是農(nóng)民工，已討薪5個(gè)月，卻一直沒(méi)有結(jié)果。這令人揪心的一幕，也許是他們過(guò)年之前討回薪水的“終極嘗試”。這并不是第一例“舍命討薪”，也不太可能是最后一例。干活拿薪，天經(jīng)地義，為何在有些地方變得這么難？
這樓頂上的“風(fēng)景”，是我們所無(wú)法想見(jiàn)的。
治理欠薪坎坷路
以重慶農(nóng)婦熊德明向總理求助討薪為標(biāo)志，我國(guó)從2003年底掀起了清理欠薪風(fēng)暴。2004年政府工作報(bào)告提出，用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。
一組數(shù)字反映出中國(guó)政府治理欠薪的決心與力度。
《2004年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書(shū)披露，截至2004年底，全國(guó)已償還建筑領(lǐng)域歷年拖欠的農(nóng)民工工資332億元。
據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，2011年，人社部門(mén)責(zé)令用人單位為533.5萬(wàn)名勞動(dòng)者補(bǔ)發(fā)工資等待遇155.1億元；
2012年，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)為622.5萬(wàn)勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇200.8億元；2013年前11個(gè)月，追發(fā)工資等待遇223億元。
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)教授肖興志說(shuō)，如果說(shuō)逐年增加的數(shù)字，反映出治理欠薪的成效；那么“欠薪入罪”則彰顯了國(guó)家對(duì)這一問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度。
2011年，刑法修正案（八）將“惡意欠薪”正式列罪。2013年最高人民法院發(fā)布司法解釋，進(jìn)一步明確了“惡意欠薪”刑事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。
2013年前三季度，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件2039件，公安機(jī)關(guān)立案1423件。
“‘欠薪入罪’打擊了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為，取得了一定成效?！比松绮縿趧?dòng)監(jiān)察局局長(zhǎng)閆寶卿說(shuō)。
隨著“欠薪入罪”威懾作用的發(fā)揮，以及設(shè)立“欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”“欠薪保障基金”等一攬子措施的實(shí)行，欠薪問(wèn)題得到了一定控制。
“中國(guó)式欠薪”，誰(shuí)是禍?zhǔn)祝?/strong>
“經(jīng)過(guò)多年治理整頓以及法律體系建設(shè)，農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題總體上得到遏制，但形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。”閆寶卿坦言，治理欠薪的任務(wù)還很艱巨。
——高發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì)沒(méi)有得到根本性改變。2013年前三季度，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)共辦理拖欠工資等待遇案件17.4萬(wàn)件；2012年共查處欠薪案件21.8萬(wàn)件。
——建筑業(yè)欠薪仍突出，向制造業(yè)蔓延波及。拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題仍主要發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域。同時(shí)，勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)特別是中小企業(yè)拖欠工資問(wèn)題明顯增多。
——民營(yíng)企業(yè)欠薪未減，政府項(xiàng)目也有欠薪。沈陽(yáng)于洪區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目“民億蘋(píng)果樹(shù)”項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資160多萬(wàn)元，導(dǎo)致農(nóng)民工多次上訪；重慶市黔江區(qū)正陽(yáng)中學(xué)項(xiàng)目，由施工企業(yè)墊資建設(shè)，但企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難無(wú)力墊支，導(dǎo)致民工工資被拖欠，涉及民工約300人，工資達(dá)800萬(wàn)元。
——欠薪討薪與經(jīng)濟(jì)糾紛交織。一些企業(yè)主利用解決拖欠工資問(wèn)題解決經(jīng)濟(jì)糾紛，以討要工資名義追討工程款，甚至無(wú)法達(dá)成協(xié)議就故意拖欠農(nóng)民工工資，以造成社會(huì)影響，逼迫發(fā)包方就范等。
采訪中記者了解到，一個(gè)項(xiàng)目從甲方到乙方，再到大包、“二包”直至最底層的農(nóng)民工，農(nóng)民工處于金字塔的最底層，也是整個(gè)利益鏈條的末梢。中間任何一個(gè)鏈條出了問(wèn)題，農(nóng)民工都可能會(huì)是最受傷的群體。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，建設(shè)工程項(xiàng)目一般按照工程進(jìn)度結(jié)算工程款，許多建筑施工企業(yè)只是按月發(fā)給農(nóng)民工一定的生活費(fèi)，工資到年底或工程完工時(shí)集中結(jié)算，并非依法按月足額發(fā)放工資，一旦建設(shè)單位與施工單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，農(nóng)民工往往“躺著中槍”。
人社部副部長(zhǎng)邱小平說(shuō)，這實(shí)際上是將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者。如果按照這一邏輯，那么所有制造業(yè)企業(yè)都能以產(chǎn)品沒(méi)有賣出或者貨款沒(méi)有收回等為由不按月發(fā)放工資。
“施工單位出現(xiàn)的拖欠工資問(wèn)題，多數(shù)是經(jīng)濟(jì)承包糾紛與勞動(dòng)糾紛交織在一起，形成了很長(zhǎng)的債務(wù)鏈，增加了解決欠薪的困難?！鼻裥∑秸f(shuō)，“只有打破這樣的‘規(guī)則’，讓經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與勞動(dòng)債權(quán)分離，才能更好地解決欠薪問(wèn)題?！?/p>
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