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統(tǒng)籌規(guī)劃先行 激活內(nèi)生動力

上海援疆立足可持續(xù)

本報上海2月11日電（記者李泓冰 郝洪 屠知力）一個每日客流量不足千人的縣級火車站，是否需要建一個8萬平方米的站前廣場？縣城小河上能否建一座“外白渡橋”，并在橋邊建個“東方明珠”電視塔？

3年前，上海援疆規(guī)劃專家顧問組和上海聯(lián)合規(guī)劃團隊初抵新疆，和上海對口支援的喀什地區(qū)莎車、澤普、葉城、巴楚4縣基層干部座談，總會碰到上述“問題”。那時，新疆各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作剛剛起步，不要說縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，就是水、電等基礎設施規(guī)劃都不夠完善。

3年后，類似的提問少了，規(guī)劃這個詞不再陌生。新疆各地紛紛建立專門的規(guī)劃管理機構(gòu)，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃相繼啟動；無論產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)項目落地，縣委書記、縣長先要看看規(guī)劃上是怎么說的；縣里有了規(guī)劃展示館，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃全部透明、公開……

變化，緣于新疆、上海兩地對新一輪援疆工作的深思熟慮和良好互動。

2010年6月，上海新一輪援疆工作啟動，新疆維吾爾自治區(qū)黨委提出6點建議，第一條即是加大對受援地區(qū)編制發(fā)展規(guī)劃的支持力度，并邀請上海規(guī)劃專家“智力援疆”。上海和新疆都認識到，規(guī)劃是科學發(fā)展的龍頭。新疆要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，必須做好頂層設計，實現(xiàn)高起點、高水平、高效益的發(fā)展。

上海派出了9位長年從事規(guī)劃工作的資深專家，組成上海援疆規(guī)劃專家顧問組。上海市規(guī)土局會同規(guī)劃協(xié)會，整合全市優(yōu)質(zhì)資源，組建上海市援疆規(guī)劃聯(lián)合團隊，在上海援疆指揮部統(tǒng)一領導下，積極推進上海對口援助4縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和落地實施。

3年來，上海幫助喀什4縣完成了約200項城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務，涉及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、保障房和安居富民規(guī)劃等，幫助受援4縣建立和完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。專家組還應邀對烏魯木齊市、喀什地區(qū)、伊犁州等全疆14個地州的50多個市縣進行實地調(diào)研、提供決策咨詢，為當?shù)卣陀嘘P部門出謀劃策。

立足可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃援疆因地制宜，順勢而為。3年來，上海產(chǎn)業(yè)投資近200億元，政府資金投入52億元，注重挖掘當?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢，尊重當?shù)刂黧w作用，遵循產(chǎn)業(yè)規(guī)律，激發(fā)當?shù)匕l(fā)展內(nèi)生動力，推動了對口支援地區(qū)社會經(jīng)濟良性發(fā)展。

（責任編輯 王順利）