原標題：新刑訴法“臨床”一周年
修訂后的《刑訴法》實施一年多，非法證據(jù)排除、證人出庭等多方面有新進步，不過同樣存在律師會見難、證人出庭少、刑訊逼供轉(zhuǎn)移等待完善問題。
3月10日，最高法院院長周強在全國“兩會”做工作報告時說，2013年各級法院依法宣告825名被告人無罪。
這一年糾正的多起冤假錯案就隱藏在這825的數(shù)字中。與此同時，2013年1月1日，修訂后的《刑事訴訟法》實施，“尊重和保障人權(quán)，罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判”等原則，在《刑訴法》中均有強調(diào)。
3月2日，北京尚權(quán)律師事務(wù)所發(fā)布了一份新刑訴法實施狀況調(diào)研報告?！啊缎淘V法》的修改偏重于保障人權(quán)，偏重于提高程序價值。一些新的突破點，比如解決律師‘三難’、非法證據(jù)排除、證人出庭，有新規(guī)定、新進步；但是如果司法部門理解得偏保守，可能就貫徹不好?！毙淘V法學(xué)權(quán)威、中國政法大學(xué)終身教授陳光中說。這當中，律師們點出了律師會見難、證人出庭少、刑訊逼供轉(zhuǎn)移等有待完善的問題。
律師會見的新煩惱
《刑訴法》在文本上保障了律師的會見權(quán)，在普通刑事案件中，律師只需憑律師證、律所證明和委托書，即可在48小時內(nèi)到看守所會見。但在現(xiàn)實中，律師會見卻遭遇了新的“玻璃墻”。
據(jù)公安部監(jiān)管局統(tǒng)計，新《刑訴法》實施的第一個月，全國各地看守所共計辦理律師會見11.8萬余人次，2月份雖然只有17個工作日，律師會見人次卻以30%的幅度增長。
但全國各看守所，大多數(shù)都存在會見位置少的問題。安徽省合肥市第一看守所只有4個會見室，山東省棗莊市薛城區(qū)看守所只有1個律師會見室。北京西城區(qū)看守所會見室數(shù)量雖從6個增加到8個，但律師會見需提前幾天，遇節(jié)假日須提前10天才能預(yù)約成功。在北京朝陽區(qū)，因會見室少，甚至在2013年曾有黃牛黨在門口賣號。
看守所也在自創(chuàng)“解釋”約束律師會見。北京市朝陽區(qū)看守所就規(guī)定，律師不能在申請當日會見。同時，律師首次會見，必須提供委托人與在押人員親屬關(guān)系的證明文件。
立法的“缺口”也成為辦案單位規(guī)避律師會見的理由?！缎淘V法》規(guī)定，“恐怖活動、危害國家安全、特別重大賄賂犯罪”的案件，也就是俗稱的“三類案件”中，律師會見“需偵查部門審批”。
“三類案件”中，“特別重大賄賂犯罪”最易被濫用。司法解釋中，特別重大的標準是涉案數(shù)額為50萬元以上。
但安徽金亞太律師事務(wù)所律師王亞林在2013年，受理了一起蕪湖縣招標采購辦代理主任的受賄案，當事人為副科級干部，涉嫌受賄十幾萬，但也因在本轄區(qū)有重大影響，被列為“特別重大賄賂犯罪案件”。
北京尚權(quán)律師事務(wù)所律師鞏志芳辦理了一起“非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)案”，因為該案“可能涉及李春城”，直到當事人被取保候?qū)?，鞏志芳都始終未能會見?？词厮芙^的理由是，“得到辦案單位的通知，該案屬于‘三類案件’”，但是具體屬于“三類案件”中的哪一類卻并無答復(fù)。
“現(xiàn)實中律師反映會見難最嚴重的領(lǐng)域，就是檢察機關(guān)辦理的貪污賄賂案件，甚至有的地方規(guī)定凡是這類案件都不允許會見”，一名接近司法決策層人士稱。
甚至有辦案單位繞開法律，秘密關(guān)押嫌疑人。曾有律師反映去看守所會見，發(fā)現(xiàn)偵查機關(guān)隱去被關(guān)押人的真實姓名，給其安上一個假名字，“律師明知道犯罪嫌疑人就被關(guān)押在那里，可是看守所的電腦系統(tǒng)里就是找不到這個人”，尚權(quán)所的報告中寫道。
“從沒有過對證人質(zhì)證”
2013年7月3日，安徽“陷警門”案宣判，兩名黃山市警察方衛(wèi)、王暉被判犯故意傷害罪。案件庭審中，同濟醫(yī)學(xué)院法醫(yī)病理學(xué)教授劉良出庭作證，成為“中國刑事訴訟專家證人出庭第一人”。
《刑訴法》第188條規(guī)定，法院可以強制證人出庭作證?！暗菑倪@一年來看，證人出庭率沒有明顯提高，或者說基本上沒有提高”，陳光中說?！白C人不出庭，實際上主要是對被告人的辯護權(quán)不利”，他說。
云南省律協(xié)刑委會副主任王紹濤從事司法工作24年，原來是法官，現(xiàn)在是律師?！拔医?jīng)手的刑事案件至少有幾百個，從來就沒有享受過，在刑事法庭上對一個證人質(zhì)證”，他說。
“去年一年，一個較大的省，證人出庭率只占全部刑事案件的0.03%”，一名接近司法決策層人士稱。他認為，證人出庭不多的一個原因是，“中央政法機關(guān)不夠重視”。
王紹濤認為，正是因為證人不能出庭，導(dǎo)致刑訊逼供在向證人蔓延?！皩Ρ桓嫒说男逃嵄乒┯兴諗苛耍驗樗姽獾?，他一定要在法庭上講我被刑訊逼供了”，他說。
王紹濤所里的律師就“被做過這個事情，在看守所里待了20多個小時，就是為了證實一個事情”。“他本身是法學(xué)院的教授，辦案人員打電話給他的院長，說其他證人全部說了，被告人也已經(jīng)交代了，他就是不說，要院長做他的工作”，王紹濤說。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東認為，證人出庭少的一個原因是立法缺陷。他曾參與《刑訴法》修訂論證，“我記得很清楚，學(xué)者們對于證人出庭只主張兩個條件：控辯雙方對證人證言有分歧，證人證言對定案有重大影響，而且我們強調(diào)應(yīng)當出庭而不出庭的證人證言不能作為定案根據(jù)”。
但最終的法律文本沒有采納上述意見，在《刑訴法》中，證人出庭需要“法院認為有必要”。陳衛(wèi)東認為如此立法的原因，“是立法機關(guān)過分遷就了司法機關(guān)”。一名檢察系統(tǒng)人士稱，如果落實證人出庭，將使辦案單位的工作量大大增加。
《刑訴法》中加入了“證人拒證權(quán)”，即被告人父母、配偶、子女可以不得被強制傳喚出庭，這被認為兼顧了倫理傳統(tǒng)。
“近親屬免于出庭作證，究竟要保護什么？”清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉說。
薄熙來案一審?fù)徶校淦拮颖」乳_來的陳述被當做證人證言使用，薄熙來要求妻子出庭作證?！胺ㄔ赫f我們到監(jiān)獄見了她，她自己表示不愿意出庭作證，這就引出一個問題，如果她不愿意出庭作證，能不能使用她的庭前陳述來指認她的丈夫？”張建偉說。
刑訊逼供的轉(zhuǎn)移
“客觀地講，中國的刑訊逼供行為最近這幾年在明顯減少，這一點我們要面對”，中國政法大學(xué)刑訴法教授顧永忠說，“現(xiàn)在揭露出來的一些嚴重的刑訊逼供冤案，比如張氏叔侄案，大概都是比較早一些的”。
“我認為貫徹落實《刑事訴訟法》最好的是公安機關(guān)，看守所的管理變化最大。退步的是檢察機關(guān)，在職務(wù)犯罪中，刑訊逼供現(xiàn)象越來越突出，已經(jīng)超過了公安?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說。
云南省律協(xié)刑委會副主任王紹濤也感覺，“刑訊逼供已經(jīng)向檢察機關(guān)轉(zhuǎn)移了”。
“我的一個同學(xué)，7天7夜坐在檢察機關(guān)的凳上，后來待在一個5平米的屋子里，只有吃飯和上廁所的時候才能出來一下”，他說。
看守所的刑訊逼供少了，其他場所的刑訊問題卻凸顯出來。新《刑訴法》強調(diào)了監(jiān)視居住，“監(jiān)視居住的用意，既有加強打擊犯罪，也有減少逮捕、拘留”，中國政法大學(xué)終身教授陳光中說。
監(jiān)視居住本應(yīng)由公安機關(guān)執(zhí)行，但司法解釋中又規(guī)定檢察機關(guān)可以協(xié)助公安機關(guān)。“實際上變成檢察院自己來干，而且沒有統(tǒng)一的辦法，指定居所怎么會見、怎樣訊問，以及怎么管理，這個問題沒有解決?！标惞庵姓f。
云南省律協(xié)刑委會主任徐國功辦理的一起受賄案，“當事人已經(jīng)被監(jiān)視居住4個月了，卻始終沒能會見”。
避免刑訊逼供的最直接辦法是訊問時同步錄音錄像，這已被寫入新《刑訴法》中?！拔铱戳耸畮讉€案件的錄音錄像，檢察院的錄音錄像普遍存在嚴重問題”，北京尚權(quán)律師事務(wù)所律師毛立新說。
一個重要的問題是，“錄音錄像都很短，但是筆錄特別長，最極端的案件，訊問了二十幾分鐘，但是筆錄做了48頁”，毛立新說。
面對刑訊逼供，法學(xué)界還有一個“終極武器”，就是訊問時律師在場，但這又回到了刑事案件中辯護率不足的老問題。
過去7年，陜西省刑事律師人均年辦案量，從1.56件下降到了0.86件?！耙粋€律師年均辦不到一個刑事案件”，陜西省律協(xié)刑委會副主任耿民說，“在陜西，75%以上的刑事案件，嫌疑人是沒有獲得律師幫助的”。
這直接帶來了刑事律師生存的困境，“有一個典型的案例，咸陽一個年輕的律師做不下去，上吊自殺了”，耿民說。
（責任編輯 王順利）
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