人民網(wǎng)貴陽3月27日電（陳曉燕 陳康清）3月27日，由貴州省社科院及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的2014年《貴州藍(lán)皮書》發(fā)布會在貴陽舉行。會議發(fā)布了《貴州社會發(fā)展報告（2014）》《貴州法治發(fā)展報告（2014）》以及首次出版的《貴州人才發(fā)展報告（2013）》。
《貴州人才發(fā)展報告（2013）》：人才發(fā)展面臨“三大機(jī)遇”、“三大挑戰(zhàn)”
藍(lán)皮書指出，貴州人才發(fā)展面臨有利的國家戰(zhàn)略支撐、加速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢、良好的人才政策因素“三大機(jī)遇”，同時，也面臨高端人才爭奪日趨激烈、人才發(fā)展平臺基礎(chǔ)薄弱、人才發(fā)展體質(zhì)機(jī)制相對滯后“三大挑戰(zhàn)”。目前貴州人才發(fā)展態(tài)勢競爭力居西部省區(qū)第4位、全國第6位；人才創(chuàng)新競爭力居西部省區(qū)第4位、全國17位。
藍(lán)皮書認(rèn)為，貴州省人才總量及素質(zhì)不斷提高，但仍存在結(jié)構(gòu)、分布不合理等問題，主要表現(xiàn)為“三少”，即高層次人才少、高技能人才少、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才少。針對這一問題，貴州省今后將突出發(fā)展高層次科技領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀企業(yè)家、高技能人才及農(nóng)村致富帶頭人等4類急需緊缺人才，著力培養(yǎng)造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、業(yè)務(wù)精湛的人才隊(duì)伍。
《貴州法治發(fā)展報告（2014）》： 信訪總量居高不下，“花錢買平安”問題突出
數(shù)據(jù)顯示：2008-2012年，貴州省法院接待群眾來訪213418人次，其中，重復(fù)訪67247件，占來訪總量的31.5%；處理群眾來信158934件，其中重復(fù)來信37732件，占來信總量的23.7%。來信來訪中，作為案件立案受理14189件，占來信來訪總量的3.8%。涉訴信訪表現(xiàn)為數(shù)量大、增勢猛、多頭訪、重復(fù)來信來訪的高位運(yùn)行態(tài)勢。
針對為化解涉訴信訪采取“花錢買平安”這一突出問題，藍(lán)皮書認(rèn)為，該模式不屬于真正意義上的司法救助，其目的是花錢換取當(dāng)事人不再上訪。雖在一定程度上化解了部分涉訴信訪矛盾，但帶來了更多的負(fù)面效應(yīng)，引發(fā)其他當(dāng)事人效仿。同時，也讓當(dāng)事人誤認(rèn)為案件裁判存在問題，法院才采取準(zhǔn)司法救助的方式予以處理，使得信訪推動訴訟程序陷入了無限訴訟、循環(huán)訴訟、無限責(zé)任的不正常怪圈。
《貴州社會發(fā)展報告（2014）》：基礎(chǔ)薄弱，社會發(fā)展呈現(xiàn)問題多元格局
藍(lán)皮書認(rèn)為，由于基礎(chǔ)比較薄弱，社會發(fā)展的投入與社會發(fā)展的需求還有差距，貴州省社會發(fā)展存在科技創(chuàng)新能力弱、城鎮(zhèn)化水平低、貧困人口多、農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生等問題，使得改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的壓力很大；加之政府工作有待進(jìn)一步改進(jìn)，一些部門執(zhí)行力、落實(shí)力不強(qiáng)，“慵懶慢浮貪”現(xiàn)象不同程度存在，社會發(fā)展呈現(xiàn)問題多元格局。
藍(lán)皮書指出，2014年是全面深化改革的第一年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和完成貴州省政府構(gòu)建“六大體系”任務(wù)的關(guān)鍵一年。由于國家更加重視全面深化改革釋放紅利，更加重視推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加重視西部大開發(fā)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前，貴州省正處于從低收入向中等收入邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，處于發(fā)展加速期、結(jié)構(gòu)調(diào)整期、改革攻堅(jiān)期，面臨宏觀政策取向利好、市場預(yù)期利好、自身發(fā)展條件利好的有利形勢。特別是隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育等公共事業(yè)的不斷完善，重大平臺加快構(gòu)建，外部要素加速集聚，改革紅利、資源紅利、生態(tài)紅利、勞動力紅利、政策紅利集中釋放，支撐發(fā)展的條件越來越充分，促進(jìn)發(fā)展的動力越來越強(qiáng)勁，這必將使2014年貴州省社會發(fā)展形勢將繼續(xù)向好。
（實(shí)習(xí)編輯 杜林杰）
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