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楊光成

程孟仁

王曉林

山西省紀(jì)委監(jiān)察廳4月29日向社會(huì)公布，山西省交通廳原廳長(zhǎng)王曉林、交通廳原副廳長(zhǎng)王志民等因嚴(yán)重違紀(jì)分別受到黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的被移送司法機(jī)關(guān)處理。

此前，云南省交通運(yùn)輸廳原廳長(zhǎng)楊光成、貴州省交通運(yùn)輸廳原廳長(zhǎng)程孟仁相繼落馬，短短兩周內(nèi)，3名原交通廳長(zhǎng)被公布查處，再次引起輿論熱議：究竟是什么原因，導(dǎo)致這個(gè)領(lǐng)域的“前腐后繼”？

■盤(pán)點(diǎn)

受賄成最常用斂財(cái)手段

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，最近20年以來(lái)，被查處的交通廳長(zhǎng)（正職）達(dá)15名。他們分別是：山西的王曉林，河南的曾錦城、張昆桐、石發(fā)亮、董永安，貴州的程孟仁、盧萬(wàn)里，云南的楊光成，四川的劉中山，廣東的牛和恩，安徽的王興堯，江蘇的章俊元，新疆的阿曼·哈吉，浙江的趙詹奇，江西的蒲日新。如果加上交通廳副廳長(zhǎng)，“交通廳長(zhǎng)”因腐敗落馬的數(shù)量更為驚人。

從上述信息來(lái)看，河南省先后4任交通廳長(zhǎng)落馬，貴州省和云南省先后落馬的交通廳長(zhǎng)和副廳長(zhǎng)各有3名，交通廳長(zhǎng)們“前腐后繼”不絕，而他們的落馬往往離不了兩個(gè)關(guān)鍵詞：錢(qián)、色。

在“錢(qián)”方面，最早發(fā)案于1997年的河南省交通廳原廳長(zhǎng)曾錦城，受賄款物總計(jì)20多萬(wàn)元，在那個(gè)年代，這并不是一個(gè)小數(shù)字。而10年后，這個(gè)數(shù)字在云南交通廳原副廳長(zhǎng)胡星那里翻了幾十倍：胡星利用職務(wù)便利收受巨額賄賂4000余萬(wàn)元，其弟弟成立公司，并在胡星關(guān)照下中標(biāo)，獲利過(guò)1億。

這些落馬的交通廳長(zhǎng)們斂財(cái)手段可謂五花八門(mén)。由于隱蔽性高，受賄成為他們最常用的手段，幾乎所有的落馬交通廳長(zhǎng)都有這項(xiàng)罪名。

在“色”方面，浙江省交通廳原廳長(zhǎng)趙詹奇和情婦一起受賄；剛剛落馬的貴州省交通運(yùn)輸廳原廳長(zhǎng)程孟仁“伙同情婦收受巨額賄賂”，“與他人長(zhǎng)期保持不正當(dāng)兩性關(guān)系”。

招投標(biāo)成重要貪腐領(lǐng)域

從他們的腐敗軌跡看，這些權(quán)力被運(yùn)用的一個(gè)重要領(lǐng)域是招投標(biāo)。

例如，龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)股份有限公司項(xiàng)目經(jīng)理徐文通為得到浙江省交通廳原廳長(zhǎng)趙詹奇在蕭山機(jī)場(chǎng)航站樓土建工程招投標(biāo)中的關(guān)照，找到其情婦汪沛英，承諾中標(biāo)后按工程總價(jià)1%的比例以“業(yè)務(wù)費(fèi)”名義給予汪好處。在趙詹奇幫助下，龍?jiān)瘓F(tuán)順利中標(biāo)，汪沛英拿到了55萬(wàn)元。

貴州省交通廳原廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里的腐敗行為也與招投標(biāo)有關(guān)。在貴（陽(yáng)）新（寨）公路項(xiàng)目上，任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任的盧萬(wàn)里親自決定評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員和專(zhuān)家組人員，并以種種借口增、減投標(biāo)單位，為其屬意對(duì)象中標(biāo)大開(kāi)方便之門(mén)。

這些腐敗案有不少是窩案、串案。例如，最近與山西省交通廳原廳長(zhǎng)王曉林一同落馬的，還包括山西省交通廳原副廳長(zhǎng)王志民、山西省交通運(yùn)輸管理局原局長(zhǎng)李華中、山西省高速公路管理局原黨委副書(shū)記馮朝輝等6人；湖南省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)鄒和平、湖南省高速公路管理局局長(zhǎng)馮偉林、湖南省交通運(yùn)輸廳原黨組書(shū)記陳明憲等均受到查處。

■分析

管理漏洞難防腐敗

云南大學(xué)法學(xué)院教授王啟梁認(rèn)為，交通廳長(zhǎng)腐敗案高發(fā)顯然是制度問(wèn)題。一是政府機(jī)關(guān)的權(quán)力運(yùn)行還不夠公開(kāi)，一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力太大，大到“任何人在那個(gè)位置上，都很危險(xiǎn)”。

近年來(lái)，針對(duì)高速公路、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，各地采取了不少措施預(yù)防腐敗：如河北省推行在高速公路建設(shè)全過(guò)程的“十公開(kāi)”；貴州省交通廳干部全部辭去在省高速公路開(kāi)發(fā)總公司兼任的職務(wù)。

但個(gè)別推出了制約措施的省份，仍然繼續(xù)發(fā)生著交通廳長(zhǎng)腐敗案。云南紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)、云南省反腐倡廉研究中心主任周梁云認(rèn)為，反腐倡廉，倡導(dǎo)廉潔，但在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下僅靠官員自律顯然是不夠的。周梁云認(rèn)為，關(guān)鍵是要反省和彌補(bǔ)交通領(lǐng)域的行政管理制度漏洞。

（責(zé)任編輯 王順利）