6月9日,人民網(wǎng)深圳頻道報(bào)道,深圳市國(guó)稅局占公共海灘建起擁有16棟別墅的度假村,且涉嫌虛開(kāi)發(fā)票。對(duì)此,南都記者查證,該度假村確實(shí)屬于深圳市國(guó)稅局所有。報(bào)道刊發(fā)之后,深圳市國(guó)稅局9日晚回應(yīng)稱(chēng),該基地為自收自支單位的經(jīng)營(yíng)單位,沒(méi)有占用公共海灘,也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)虛開(kāi)發(fā)票的行為。
與此之前類(lèi)似,來(lái)自深圳市國(guó)稅局的回應(yīng)“簡(jiǎn)單直接”,在撇清該度假村與自己的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)之外,又對(duì)此前報(bào)道中涉及的占用公共海灘以及虛開(kāi)發(fā)票的舉動(dòng)進(jìn)行了否認(rèn)。這種干凈利落的作風(fēng),既是對(duì)之前政府粗暴否認(rèn)式回應(yīng)的一種傳承,也一直在廣大民眾的預(yù)料之中。
針對(duì)撇清國(guó)稅局與度假村之間的關(guān)系這一點(diǎn),回應(yīng)與南都記者的調(diào)查之間多有矛盾。金水灣度假村的另一塊牌子叫做“金水灣教育培訓(xùn)基地”,從深圳市國(guó)稅局的一項(xiàng)職務(wù)任免通知來(lái)看,該教育基地主任為副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo),這意味度假村的老板目前還是國(guó)家干部。值得注意的是,這位主任也的確隸屬國(guó)稅局的一位副局長(zhǎng)分管。而從股權(quán)上來(lái)看,金水灣度假村的主要控股者為深圳市深國(guó)瑞印刷服務(wù)中心。該中心的股東即為深圳市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)服務(wù)部,盡管該中心出資金額為0,但并無(wú)其他股東。
度假村尚未與國(guó)稅局脫鉤,而國(guó)稅局與度假村實(shí)際上屬于怎樣的關(guān)系呢?按照回應(yīng)的說(shuō)法,主要是用于承擔(dān)干部的教育培訓(xùn),并有少量對(duì)外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),目前為自收自支的經(jīng)營(yíng)單位。那么,既然是用于干部培訓(xùn),最低都要六七百元一個(gè)晚上的四星級(jí)山景海景房間,而不論那些價(jià)格上萬(wàn)的獨(dú)棟別墅,是否與十八大之后的八項(xiàng)規(guī)定、六項(xiàng)禁止相沖突呢?依照《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》規(guī)定,50人以內(nèi)且無(wú)外地代表的會(huì)議,原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開(kāi),不安排住宿,即便要開(kāi),人均綜合花費(fèi)不得高于660元。對(duì)此,深圳市國(guó)稅局恐怕要把歷次會(huì)議的規(guī)格成本公之于眾,才能贏得清白之身。又及,如果是對(duì)外營(yíng)業(yè),那么為何散客很難訂到房,如果不是大量干部在度假村長(zhǎng)期“培訓(xùn)”,又怎么可能會(huì)造成上述情況呢?
至于是否占用公共海灘,以及是否虛開(kāi)發(fā)票,國(guó)稅局單方面的回應(yīng)恐怕也難以令人信服,只有引入監(jiān)管部門(mén)的細(xì)查才能有所交代。當(dāng)然了,作為稅務(wù)監(jiān)管部門(mén),竟然被曝光知法犯法,如果調(diào)查方無(wú)法給出一個(gè)詳細(xì)的清查報(bào)告,國(guó)稅局的公信力也怕是要大打折扣。
深圳市國(guó)稅局坐擁16棟海邊別墅,并以干部培訓(xùn)之名長(zhǎng)期盤(pán)踞度假村,類(lèi)似的情況并非深圳市國(guó)稅局一家獨(dú)有。事實(shí)上,借著“單位制”的余溫,很多地方強(qiáng)勢(shì)部門(mén)都擁有自己的“一畝三分地”。稅務(wù)系統(tǒng)歷來(lái)是這方面的佼佼者,不敢說(shuō)第一,也絕對(duì)能名列前茅。2013年12月,中國(guó)青年報(bào)報(bào)道,黑龍江牡丹江地稅局設(shè)有特供農(nóng)場(chǎng)“穗豐園”和“日麗山莊”。記者從穗豐園農(nóng)場(chǎng)的一位管理人員那得到證實(shí),該場(chǎng)所有兩個(gè)功能,一是供地稅領(lǐng)導(dǎo)休養(yǎng),二是為稅務(wù)局專(zhuān)供自種的綠色糧食果蔬及肉類(lèi)食物。穗豐園建成后多年,畜禽宰殺后都是不售賣(mài)的。
同樣被曝光的還有停靠在千島湖畔,隸屬浙江國(guó)稅系統(tǒng)的“國(guó)瑞號(hào)”豪華游艇,該游艇造價(jià)達(dá)271萬(wàn),官方的說(shuō)法系流動(dòng)辦稅船,但實(shí)際則淪為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)赴5A級(jí)景區(qū)千島湖休閑度假所用。只是由于游船畢竟規(guī)模有限,干部培訓(xùn)這樣的說(shuō)辭沒(méi)有被提及,所謂流動(dòng)辦稅的說(shuō)辭則成了冠冕堂皇的理由。
八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)之后,對(duì)于政府人員公款出國(guó)、公款吃喝,乃至設(shè)立小金庫(kù)亂發(fā)獎(jiǎng)金有了很大的遏制,但在樓堂館所的管理方面,只是下令停止在建或者新建,卻不能對(duì)已經(jīng)建成的休閑場(chǎng)所給予充分的監(jiān)督。金水灣度假村始建于1999年,從2001年開(kāi)始運(yùn)營(yíng),這樣一種隸屬國(guó)稅局的“特供會(huì)所”,因其歷史原因,客觀上形成了監(jiān)管洼地。而正是這些掛著干部培訓(xùn)基地牌子的度假村,既由于上級(jí)監(jiān)控未能到達(dá),也因?yàn)槊癖姳O(jiān)督無(wú)法進(jìn)入,從而形成一片監(jiān)督黑洞。在這片黑洞里,將滋生出怎樣的腐敗形式與規(guī)模,我們亟待監(jiān)察部門(mén)能夠介入調(diào)查并揭曉。