圖為環(huán)境優(yōu)美的紫林山森林公園
人民網(wǎng)獨(dú)山6月23日電（李剛）日前，人民網(wǎng)不少讀者反映，貴州獨(dú)山縣紫林山國(guó)家森林公園內(nèi)2萬余畝山林被破壞，目前已基本建成高爾夫球場(chǎng)和別墅，以及正在籌建的原生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生中心、生態(tài)農(nóng)莊示范園區(qū)等，而這一切都是以“貴龍國(guó)際養(yǎng)生中心”的名義開發(fā)的。
從2004年開始，國(guó)家陸續(xù)下達(dá)了近10個(gè)針對(duì)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的禁令，獨(dú)山縣如此龐大的項(xiàng)目，是如何通過審批和投建的呢？國(guó)家級(jí)森林公園的生態(tài)環(huán)境會(huì)不會(huì)遭到破壞呢？人民網(wǎng)對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
國(guó)家級(jí)森林公園建108洞“高爾夫”
紫林山國(guó)家森林公園距離獨(dú)山縣城約5公里，總面積3529公頃，森林覆蓋率92.57%。該景區(qū)于2004年12月經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批復(fù)同意建立，由翠泉景區(qū)、五龍山景區(qū)和紫林山景區(qū)三景區(qū)組成。其中，翠泉森林公園于2009年12月，經(jīng)貴州省旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)定為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，總面積1000平方公里。
6月15日下午，記者來到該景區(qū)內(nèi)，隨處可見“養(yǎng)生中心”、“高爾夫”、“別墅”等項(xiàng)目的巨大招牌和廣告標(biāo)語，多個(gè)區(qū)域的項(xiàng)目建設(shè)正在進(jìn)行，這里就是正在開發(fā)建設(shè)的貴龍國(guó)際養(yǎng)生中心所在地。
從景區(qū)入口到山頂，隨處可見大面積人工草坪。這些分布在山林間的人工草坪，大都能看到工人的身影，他們有的在除草，有的在進(jìn)行施肥作業(yè)。
該景區(qū)隨處可見的廣告招牌上也顯示，紫林山108洞高爾夫球場(chǎng)“4月初試運(yùn)營(yíng)”、“高端”、“山地球場(chǎng)”、“配套別墅”……
練習(xí)場(chǎng)年卡9600元
6月15日下午3點(diǎn)左右，紫林山國(guó)家森林公園山頂熱氣彌漫，穿過兩個(gè)施工工地后，一個(gè)高爾夫球場(chǎng)出現(xiàn)在眼前，其旁邊修建的人工長(zhǎng)廊約30米，10多個(gè)人正在揮桿打高爾夫球。
記者了解到，這里正是紫林山國(guó)際高爾夫球練習(xí)場(chǎng)，教練正在為練球者指導(dǎo)，不時(shí)有游客向工作人員詢問價(jià)格等情況。
記者以游客身份與工作人員攀談，其工作人員告訴記者，紫林山國(guó)際高爾夫球場(chǎng)將建設(shè)成一個(gè)108洞的球場(chǎng)，目前已建成18洞，今年4月初試運(yùn)營(yíng)，7、8月份將正式開業(yè)。
該訓(xùn)練場(chǎng)旁營(yíng)業(yè)廳門口價(jià)格表顯示，紫林山高爾夫球場(chǎng)練習(xí)場(chǎng)年卡價(jià)格是9600元，月卡價(jià)格為1200元。
該練習(xí)場(chǎng)一位教練向記者透露，目前只開放了練習(xí)場(chǎng)，由于是試運(yùn)營(yíng)期間，球場(chǎng)還未完全開放，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒具體定下來。
記者從景區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目介紹欄上了解到，該項(xiàng)目名為“貴龍國(guó)際養(yǎng)生中心”，是由上海中體集團(tuán)投資開發(fā)，主要由高爾夫球場(chǎng)、大型居家式養(yǎng)生養(yǎng)老基地、布依族風(fēng)情小鎮(zhèn)、鳳凰公園景區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊示范園組成，其中高爾夫球場(chǎng)占地11158畝，布依風(fēng)情小鎮(zhèn)占地3757畝、原生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生中心占地4050畝。
另外，該項(xiàng)目已建成4棟獨(dú)棟別墅，預(yù)計(jì)今年8月前還將修30棟獨(dú)棟別墅。貴州貴龍國(guó)際置業(yè)生態(tài)投資開發(fā)公司的置業(yè)人員告訴記者，今年8月前將建成65平米到80平米的獨(dú)棟別墅30套，可用于酒店住宿，也可用于出售，價(jià)格在每平米5000元左右。同時(shí)，整個(gè)項(xiàng)目將建成108洞高爾夫球場(chǎng)，每個(gè)球場(chǎng)都將建設(shè)配套的別墅，大概分5到6年建成，一期占地面積約147畝。
建高爾夫球場(chǎng)森林生態(tài)何從？
記者了解到，貴州紫林山國(guó)家森林公園翠泉景區(qū)其前身是獨(dú)山縣林場(chǎng)的“五里飛播林區(qū)麻山營(yíng)林區(qū)”。1965年由國(guó)家投資飛播造林，總面積約15000余畝。
據(jù)資料顯示，僅翠泉林區(qū)里的森林植物共有56科93屬118種。除主要建群樹種馬尾松、華山松、柏木外，還有人工栽培的桂花、玉蘭、龍柏、圓柏、香樟、垂柳、石榴、楓香等數(shù)十種，觀花、觀葉、觀果、觀形植物都有分布，堪稱一座美麗的森林植物園。野生動(dòng)物共有4綱16目29科44種。其中列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物有風(fēng)頭鷹、松雀鷹、鳶、穿山甲等11種。
另外，林區(qū)里水資源富饒，是珠江流域紅水河水系和都柳江水系的分水嶺。其西，水流匯入紅水河水系，其東，水流匯入都柳江水系。
這里曾經(jīng)的花香鳥語，生態(tài)美景已今非昔比。正在建設(shè)高爾夫球場(chǎng)區(qū)內(nèi)，植被樹木遭砍伐，施工現(xiàn)場(chǎng)山體破碎；景區(qū)內(nèi)原有的詩(shī)情畫意景色蕩然無存，人工草皮代替了自然植被花草，水泥路面掩埋了青山翠綠。
國(guó)家禁令為何成一紙空談？
國(guó)務(wù)院辦公廳在2004年1月10日下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，其通知中稱，“一些地方高爾夫球場(chǎng)建設(shè)過多過濫，占用大量土地；有的違反規(guī)定非法征占農(nóng)民集體土地，擅自占用耕地，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和農(nóng)民利益；有的借建高爾夫球場(chǎng)名義，變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。”
該通知要求，“一、暫停新的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)，自本通知印發(fā)之日起至有關(guān)新的政策規(guī)定出臺(tái)前，地方各級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目；二、清理已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，地方各級(jí)人民政府要立即對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已建、在建的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理檢查。清理檢查的重點(diǎn)是：高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)審批手續(xù)是否齊全，項(xiàng)目建設(shè)是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，用地是否符合法律法規(guī)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》的有關(guān)規(guī)定?！?/p>
翠泉景區(qū)內(nèi)的高爾球場(chǎng)投資方對(duì)外宣稱“貴龍國(guó)際養(yǎng)生中心”“國(guó)際頂級(jí)的高端運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)”，但在公開資料介紹中又稱“108洞國(guó)際山地高爾夫，集亞、歐、美三大國(guó)際錦標(biāo)賽級(jí)球場(chǎng)區(qū)以及一個(gè)民族鄉(xiāng)村高爾夫球場(chǎng)，融華貴優(yōu)雅、極限挑戰(zhàn)于一身”。
記者了解到，項(xiàng)目總開發(fā)周期約為10年，共分3期開發(fā)；其中，1期開發(fā)項(xiàng)目，108洞高爾夫球場(chǎng)/國(guó)際度假中心、商住用地；2期開發(fā)項(xiàng)目，森林別墅/民俗風(fēng)情園/森林旅游度假景區(qū)；3期開發(fā)項(xiàng)目，森林別墅/養(yǎng)老社區(qū)/民族風(fēng)情社區(qū)綜合項(xiàng)目。
據(jù)相關(guān)資料披露稱，紫林山國(guó)際高爾夫球會(huì)，是貴龍國(guó)際養(yǎng)生中心在建項(xiàng)目之一，共有108洞，是一個(gè)多樣化的國(guó)際錦標(biāo)級(jí)高爾夫球場(chǎng)。除了一般高爾夫度假中心應(yīng)該有的游泳池、網(wǎng)球場(chǎng)、桑拿、按摩推拿等基礎(chǔ)設(shè)施，項(xiàng)目?jī)?nèi)的民俗博物館、酒吧街、廟宇等。
在建中的是第1期首個(gè)18洞亞巡賽高爾夫球場(chǎng)，于2012年7月份開工建設(shè)，即老虎巖山地球場(chǎng)，7568碼/標(biāo)準(zhǔn)桿72桿；果嶺、水域、球道、沙坑等布局基本建設(shè)完備，從整體工程量估算有百分之七十左右已完工，預(yù)計(jì)今年8月前即可投入運(yùn)營(yíng)。
同時(shí)在建的另外3個(gè)高爾夫球場(chǎng)，野狼谷山地球場(chǎng)（美巡賽標(biāo)準(zhǔn)）、松樹谷森林球場(chǎng)（歐巡賽標(biāo)準(zhǔn)）、百花谷丘陵球場(chǎng)（公眾型球場(chǎng)），除了其果嶺、水域、沙坑、區(qū)域等分布及其建設(shè)面積有差別外，球場(chǎng)參數(shù)均為標(biāo)準(zhǔn)18洞、7438碼/標(biāo)準(zhǔn)桿72桿 。
這樣占地上萬畝的高爾夫球項(xiàng)目是怎樣得到審批的？這個(gè)高爾夫球場(chǎng)又是怎么建立起來的呢？如此上規(guī)模的一家高爾夫球場(chǎng)，并且是在國(guó)營(yíng)林區(qū)內(nèi)開發(fā)，為何能夠在國(guó)家明令禁止的情況下建設(shè)其項(xiàng)目，難道就沒有相關(guān)部門出手制止嗎？
職能部門：曾要求停止違法施工未果
6月17日上午，記者聯(lián)系了黔南州獨(dú)山縣國(guó)土資源管理局，了解貴州紫林山國(guó)家森林公園內(nèi)修建高爾夫球場(chǎng)和別墅是否得到審批。
該局辦公室一位工作人員向有關(guān)負(fù)責(zé)人了解情況后答復(fù)記者，貴州紫林山國(guó)家森林公園內(nèi)修建高爾夫球場(chǎng)和別墅確實(shí)存在，土地審批也屬于獨(dú)山縣國(guó)土資源管理局管轄范圍，曾到現(xiàn)場(chǎng)通知項(xiàng)目方停止違法用地，但對(duì)方截至目前仍在違法用地上施工。
這名工作人員還稱，縣國(guó)土資源管理局沒有執(zhí)法權(quán)，只能通知他們停止違法用地，他們不聽也沒辦法。
針對(duì)縣級(jí)國(guó)土資源部門無執(zhí)法權(quán)的說法，貴陽一位律師稱，縣級(jí)國(guó)土部門屬于行政單位，管轄區(qū)域內(nèi)肯定有執(zhí)法權(quán)。
針對(duì)紫林山國(guó)家森林公園建高爾夫球場(chǎng)的土地審批問題，記者于6月19日下午4點(diǎn)，聯(lián)系了獨(dú)山紫林山國(guó)家森林公園管委會(huì)一位劉姓負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人稱“他們那邊應(yīng)該有，只是現(xiàn)在我不知道。”隨后，劉姓負(fù)責(zé)人掛斷了電話。
（編輯 杜林杰）
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