一年時(shí)間，160個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議，8.2億元贊助費(fèi)……2012年至2013年，中華醫(yī)學(xué)會(huì)以廣告展位、醫(yī)生通訊錄和注冊(cè)信息等為回報(bào)，以20萬(wàn)元至100萬(wàn)元不等的價(jià)格，公開(kāi)標(biāo)注不同等級(jí)的贊助商資格，賺得盆滿缽滿。
日前，國(guó)家審計(jì)署通報(bào)“國(guó)務(wù)院關(guān)于2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告”，讓中華醫(yī)學(xué)會(huì)的斂財(cái)之術(shù)“浮出水面”。
一時(shí)間，“掛著非營(yíng)利的牌，斂著藥企贊助的財(cái)”的批評(píng)聲四起?？空畵窝?，與企業(yè)爭(zhēng)食，部分所謂協(xié)會(huì)依托行政資源不當(dāng)牟利的問(wèn)題，再次成為輿論焦點(diǎn)。
交通、建筑、醫(yī)療為“斂財(cái)協(xié)會(huì)”多發(fā)區(qū)
據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，近3年來(lái)，至少有13家行業(yè)協(xié)會(huì)因非法斂財(cái)被曝光。其中，涉及交通運(yùn)輸?shù)挠?家、建筑工程的3家、醫(yī)療藥品的3家，其余分別涉及餐飲、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等行業(yè)。
這其中，中國(guó)食品藥品行業(yè)協(xié)會(huì)和中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)兩家，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)注冊(cè)，均有非法社團(tuán)組織之嫌。
3家交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)，分別是徐州賈汪區(qū)交通物流協(xié)會(huì)、江西南康市物流運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)以及江西南康市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)。中國(guó)青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，他們分別依附于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府機(jī)構(gòu)，如交管所、交通運(yùn)輸局、物流管理辦公室等。
2011年6月，江西媒體曾曝光南康市兩家行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)行收費(fèi)事件。相關(guān)報(bào)道稱，南康市道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黎某的正式身份，就是南康市交通局運(yùn)管所副所長(zhǎng)。而南康市物流運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)第一任會(huì)長(zhǎng)張某，則在2010年被查出利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)身份，參股組成物流公司并任董事長(zhǎng)兼法人代表，壟斷粵東線路物流，后被南康市人民檢察院批捕。
此外，記者梳理看到，3家被曝光的建筑工程行業(yè)協(xié)會(huì)，也有兩家分別依附于當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)察部門(mén)。
斂財(cái)名目繁多：賣獎(jiǎng)、培訓(xùn)齊上陣
中國(guó)青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，違規(guī)行業(yè)協(xié)會(huì)斂財(cái)名目繁多，包括贊助費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)員費(fèi)等。
近日被曝光的中華醫(yī)學(xué)會(huì)，僅一年時(shí)間，就收取醫(yī)藥企業(yè)贊助費(fèi)達(dá)8.2億元。江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)等，則曾被媒體曝光通過(guò)“賣獎(jiǎng)牌”或“頭銜”獲利。此外，僅中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)一個(gè)副會(huì)長(zhǎng)的頭銜，就被曝光要價(jià)高達(dá)數(shù)十萬(wàn)元。
今年4月13日，《新華每日電訊》曾曝光長(zhǎng)沙“最牛行業(yè)協(xié)會(huì)”——長(zhǎng)沙市建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑施工設(shè)備租賃分會(huì)。該協(xié)會(huì)要求，在長(zhǎng)沙市從事建筑施工設(shè)備租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須向其提交申請(qǐng)，辦理行業(yè)確認(rèn)。每個(gè)企業(yè)需繳納會(huì)費(fèi)及“行業(yè)自律履約保證金”2萬(wàn)元，否則就無(wú)法經(jīng)營(yíng)。
該協(xié)會(huì)還對(duì)會(huì)員約定：違反、抵制公約的，須扣款或罰款，最高達(dá)2萬(wàn)元。
一些行業(yè)協(xié)會(huì)何以成為“二政府”
國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，行業(yè)協(xié)會(huì)亂象叢生的根本原因，是其與政府、企業(yè)間存在利益輸送。
“這幾年，作為社會(huì)的中間層，行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體的力量在逐漸壯大。但因?yàn)榕f體制下一些政府行政手段的影響還在，加上行業(yè)協(xié)會(huì)自身也受到市場(chǎng)沖擊，‘利益為先’之下，很容易產(chǎn)生趨利行為?！?竹立家說(shuō)。
他告訴記者，一些行業(yè)協(xié)會(huì)與政府其實(shí)是“相互離不開(kāi)”的。“比如一些科研課題等項(xiàng)目，政府會(huì)優(yōu)先考慮行業(yè)協(xié)會(huì)。而政府部門(mén)也不愿意‘放手’這些協(xié)會(huì)。”竹立家說(shuō)，后者不僅可以作為一些政府安置退休干部的去處，個(gè)別地方和部門(mén)的行業(yè)協(xié)會(huì)，甚至變成了政府?dāng)控?cái)?shù)牧硪环N“常規(guī)”渠道。
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授張樹(shù)義告訴中國(guó)青年報(bào)記者，目前行業(yè)協(xié)會(huì)暴露出的各種問(wèn)題，主因是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中還存在監(jiān)管漏洞，相關(guān)制度亟須規(guī)范。
“一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，既不能像政府，也不能像企業(yè)?！睆垬?shù)義認(rèn)為，支撐行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)的應(yīng)該是行業(yè)本身，而不是跟市場(chǎng)或政府的“捆綁關(guān)系”。
復(fù)旦大學(xué)教授胡守均還提出，要通過(guò)社會(huì)選擇，對(duì)形形色色的行業(yè)協(xié)會(huì)形成優(yōu)勝劣汰?！艾F(xiàn)在很多社會(huì)組織都掛靠在政府部門(mén)，是‘一業(yè)一會(huì)’的局面。但未來(lái)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展方向，應(yīng)逐漸變到‘一業(yè)多會(huì)’?！焙鼐f(shuō)，“如果發(fā)現(xiàn)你違規(guī)斂財(cái)，我可以舉報(bào)你，還可以選擇加入別的協(xié)會(huì)?！?/p>
(中華醫(yī)學(xué)會(huì)遭曝光 有多少協(xié)會(huì)借“二政府”之皮斂財(cái)？)
（責(zé)任編輯 王順利）
掃一掃上新西部網(wǎng)
不良信息舉報(bào)窗口
