與畜禽良種繁育無(wú)關(guān)的公司，在榆林市畜禽良種繁育場(chǎng)里做鄰居
汽車(chē)綜合服務(wù)有限公司、再生能源開(kāi)發(fā)有限公司、電力公司、電桿廠、汽車(chē)檢測(cè)站……這些與畜禽良種繁育無(wú)關(guān)的公司，在榆林市畜牧局下屬的畜禽良種繁育場(chǎng)里紛紛落戶做了鄰居。近兩百畝國(guó)有劃撥土地被該局領(lǐng)導(dǎo)違法出租，且大部分租期長(zhǎng)達(dá)25年。
日前，記者接到群眾報(bào)料，榆林市畜牧局違法出租該局下屬單位的國(guó)有劃撥土地近兩百畝。在位于榆林市榆陽(yáng)區(qū)劉官寨村的榆林市畜禽良種繁育場(chǎng)，記者看到，大片的土地被閑置荒廢，部分土地上栽種了樹(shù)苗和蔬菜。而與畜禽繁育不相干的工廠企業(yè)卻大量在此地掛牌運(yùn)營(yíng)，包括電力公司、電桿廠、汽車(chē)綜合服務(wù)公司、垃圾處理廠，甚至還有一家汽車(chē)檢測(cè)站入駐。
該繁育場(chǎng)任場(chǎng)長(zhǎng)告訴記者，記者看到的土地都?xì)w屬畜禽良種繁育場(chǎng)，即之前的榆林市種豬場(chǎng)所有，屬于國(guó)有劃撥土地，歸榆林市畜牧局管理，但長(zhǎng)期處于出租狀態(tài)。任場(chǎng)長(zhǎng)稱，他是去年才調(diào)來(lái)的，關(guān)于場(chǎng)里土地的出租情況，“都是我們局長(zhǎng)決定的”。
榆林畜禽良種繁育場(chǎng)現(xiàn)狀
簽訂25年土地租賃合同時(shí)是否曾考慮過(guò)繁育場(chǎng)在未來(lái)的發(fā)展情況，局長(zhǎng)坦陳，“沒(méi)考慮過(guò)?！?/strong>
記者隨后來(lái)到榆林市畜牧局，見(jiàn)到了該局的薛耀榮副局長(zhǎng)。薛耀榮副局長(zhǎng)代表該局局長(zhǎng)陳應(yīng)新向記者介紹了具體情況。薛耀榮告訴記者，榆林市畜禽良種繁育場(chǎng)是畜牧局下屬的差額事業(yè)單位，前身是榆林市種豬場(chǎng)，所占土地均為國(guó)有劃撥土地。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。對(duì)于違法出租繁育場(chǎng)國(guó)有劃撥土地的情況，薛耀榮稱，該局局長(zhǎng)陳應(yīng)新從2007年調(diào)來(lái)任職后，很快辦好了繁育場(chǎng)的土地證。記者所看到的電力公司、電桿廠、垃圾處理廠等租賃土地的工廠企業(yè)，其與畜牧局簽訂的土地租賃合同均為2007年后簽訂。對(duì)于之所以將國(guó)有劃撥土地進(jìn)行出租的原因，薛耀榮歸納為兩點(diǎn)：一、當(dāng)時(shí)畜牧局缺乏資金，需要改善職工生活;二、繁育場(chǎng)缺乏管理人才，甚至“我們陳局長(zhǎng)也沒(méi)有能力管理”?；谶@種情況，畜牧局領(lǐng)導(dǎo)上會(huì)討論通過(guò)了將繁育場(chǎng)所屬國(guó)有劃撥土地進(jìn)行出租的方案。
記者了解到，榆林市畜牧局與相關(guān)公司企業(yè)簽訂的土地租賃合同中大部分租期都長(zhǎng)達(dá)25年。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，土地租賃期限不得超過(guò)20年。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，薛耀榮稱，“自己已經(jīng)59歲了，和陳局長(zhǎng)同齡，再干一年也就退休了”?！拔抑恢绹?guó)有劃撥土地不能出租的規(guī)定，并不知道合同法規(guī)定土地租賃期限不得超過(guò)20年，當(dāng)時(shí)簽合同的時(shí)候年限簽少了人家不租?！敝?，記者也向局長(zhǎng)陳應(yīng)新印證了這個(gè)說(shuō)法，關(guān)于簽訂25年土地租賃合同時(shí)是否曾考慮過(guò)繁育場(chǎng)在未來(lái)的發(fā)展情況，陳應(yīng)新坦陳，“沒(méi)考慮過(guò)?！?/p>
記者電話采訪了畜禽良種繁育場(chǎng)的任場(chǎng)長(zhǎng)，對(duì)于這筆租金上交財(cái)政的真實(shí)性向任場(chǎng)長(zhǎng)核實(shí)?！懊磕甑淖饨鹞覀?nèi)慷忌侠U財(cái)政局，財(cái)政局再返還給我們單位，我們用于辦公經(jīng)費(fèi)和職工工資，要不工資就發(fā)不上?！睂?duì)于全額返還全額還是部分時(shí)，任場(chǎng)長(zhǎng)說(shuō)：“一年和一年不一樣，有時(shí)候是全額，有時(shí)候是一部分?！?/p>
榆林市土地監(jiān)察一大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張彥飛說(shuō)：“當(dāng)時(shí)都處理過(guò)，下禮拜一我們向任場(chǎng)長(zhǎng)調(diào)查?！?/strong>
榆林市畜牧局的下屬單位良種畜禽繁育場(chǎng)違法租賃國(guó)有劃撥土地連續(xù)8年，作為土地監(jiān)管部門(mén)的榆林市土地監(jiān)察一大隊(duì)是否知曉呢?記者隨后采訪了該隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張彥飛。對(duì)于記者反映的畜禽良種繁育場(chǎng)非法租賃國(guó)有劃撥土地的行為，張彥飛隊(duì)長(zhǎng)表示：“都處罰過(guò)，這些行為都是以前形成的，我們可以進(jìn)一步調(diào)查。畜禽良種場(chǎng)租賃國(guó)有劃撥土地違法所得沒(méi)有私用，已經(jīng)上交財(cái)政部門(mén)”。而按照《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的四十六條規(guī)定：對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處以罰款。按照規(guī)定，非法所得應(yīng)該由土地部門(mén)沒(méi)收再上交國(guó)庫(kù)。而由畜禽良種繁育場(chǎng)自己上交是否合適?“當(dāng)時(shí)都處理過(guò)，下禮拜一我們向任場(chǎng)長(zhǎng)調(diào)查”，張彥飛說(shuō)。
財(cái)政局劉小忠科長(zhǎng)表示：榆林這種出租行為好多呢!應(yīng)該從源頭上查處。財(cái)政部門(mén)收這筆錢(qián)沒(méi)有錯(cuò)。”
8年時(shí)間的國(guó)有劃撥土地租金全部上交財(cái)政部門(mén)，作為財(cái)政部門(mén)為何在畜禽良種繁育場(chǎng)上交非法所得以后，作為補(bǔ)助再次支給畜禽良種繁育場(chǎng)用于發(fā)放職工工資和辦公經(jīng)費(fèi)呢?違法所得為什么經(jīng)過(guò)財(cái)政局轉(zhuǎn)了一圈回到畜禽良種繁育場(chǎng)以后變?yōu)楹戏ㄋ媚?財(cái)政部門(mén)為什么對(duì)于上交款項(xiàng)沒(méi)有做任何審查就作為財(cái)政收入入賬?財(cái)政局劉小忠科長(zhǎng)表示：“良種畜禽繁育場(chǎng)作為租賃單位，把租金上交財(cái)政沒(méi)什么不對(duì)。我們統(tǒng)一作為財(cái)政收入來(lái)入賬，因?yàn)樾笄萘挤N繁育場(chǎng)作為差額定補(bǔ)單位，財(cái)政給予補(bǔ)助，由這筆收入來(lái)安排補(bǔ)助，財(cái)政部門(mén)不給任何一個(gè)單位返還租金。對(duì)于上交租金，是畜牧局主動(dòng)給我們上交的。在上交的時(shí)候也不給說(shuō)明具體什么收入，只是以租金為由來(lái)上交，好多單位都有出租出借辦公用房，也都給我們上交著了。我們財(cái)政部門(mén)不知道是合法收入還是違法所得，我們不知情。我們和國(guó)土部門(mén)一樣，在這種不知情的情況下收了這筆租金作為財(cái)政收入入賬的。至于是否非法所得，榆林市畜牧局作為主管單位應(yīng)該負(fù)責(zé)，應(yīng)該由土地部門(mén)查處。這么多年違法，土地部門(mén)應(yīng)經(jīng)常性的檢查，制止這種違法行為。這么多年為何不查處?榆林這種出租行為好多呢!應(yīng)該從源頭上查處。財(cái)政部門(mén)收這筆錢(qián)沒(méi)有錯(cuò)?！?/p>
榆林市畜牧局的局長(zhǎng)陳應(yīng)新出行時(shí)經(jīng)常乘坐排量4.0價(jià)格近60萬(wàn)元的越野車(chē)
記者了解到，作為榆林市畜牧局的局長(zhǎng)陳應(yīng)新，出行時(shí)經(jīng)常乘坐一輛排量為4.0的豐田霸道車(chē)。既然畜禽良種繁育場(chǎng)如薛耀榮副局長(zhǎng)所說(shuō)的缺乏資金，那么為什么還要購(gòu)買(mǎi)排量4.0價(jià)格近60萬(wàn)元的越野車(chē)呢?一個(gè)即將退休的領(lǐng)導(dǎo)，為什么把國(guó)有劃撥土地一次性出租25年，而租金卻是一年一交?
就此事進(jìn)展，記者將持續(xù)給予關(guān)注。
榆林市畜牧局領(lǐng)導(dǎo)出行乘坐的為4.0排量的豐田霸道越野車(chē)
（實(shí)習(xí)編輯 師皎）
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