一座26層的違建高層住宅樓，蓋了三年多，開(kāi)工時(shí)沒(méi)有進(jìn)行土地“招、拍、掛”等流程，就開(kāi)始建設(shè)了。后因開(kāi)發(fā)商拖欠施工單位工程款和農(nóng)民工工資3400多萬(wàn)元，于今年3月份終于停建。但是，開(kāi)發(fā)商在沒(méi)有付清施工單位欠款的情況下，私自引進(jìn)第三方強(qiáng)行施工，從而與施工方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。興平市市長(zhǎng)蘇曉梅批示，嚴(yán)查有關(guān)違建的人和事，可時(shí)間過(guò)去兩個(gè)多月了，此事卻沒(méi)有任何進(jìn)展和結(jié)果。11月3日，記者前往采訪。
違規(guī)違法建住宅樓
位于興平市興化公司西面的這座違建樓盤(pán)叫“東城佳苑”，開(kāi)發(fā)商是陜西和迪置業(yè)有限公司，施工方是國(guó)有企業(yè)漢中市建筑工程總公司。楊濤銘是漢建總公司委托的該項(xiàng)目經(jīng)理。
楊經(jīng)理說(shuō)，2011年10月，漢中市建筑工程總公司和陜西和迪置業(yè)有限公司簽訂了層高28層6萬(wàn)平方米造價(jià)約1.2億元的建設(shè)工程施工合同，第二個(gè)月就開(kāi)工建設(shè)。按照合同上的約定，這座28層的樓房去年5月8日就要竣工。為什么時(shí)至今日才蓋到26層？他給記者道出了緣由：“這不是一起因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商付不起建設(shè)款而引起的合同糾紛，壓根就是個(gè)違規(guī)建筑?！?/p>
楊經(jīng)理細(xì)數(shù)高樓違建的原因：“首先未批先建。開(kāi)發(fā)商和迪公司和施工方漢建總公司簽訂施工合同時(shí)，在政府職能管理部門(mén)尚未辦理相關(guān)開(kāi)發(fā)手續(xù)，就開(kāi)工建設(shè)。其次是批低蓋高。2013年9月，興平市住建局為和迪公司‘東城佳苑’項(xiàng)目發(fā)文批建，只能建設(shè)12層，但事實(shí)上當(dāng)時(shí)已經(jīng)蓋到了18層，直至今年元月蓋到26層?！?/p>
興平市住建局一位工作人員說(shuō)，從源頭上來(lái)看，開(kāi)發(fā)商和迪公司就不具備建設(shè)這個(gè)樓盤(pán)的資質(zhì)和實(shí)力。一個(gè)注冊(cè)資金只有500萬(wàn)元的置業(yè)公司卻要完成造價(jià)1.2億元的工程，既不合常理又不是法規(guī)上所允許的。據(jù)了解，蓋樓用的這4畝多地皮不是和迪公司出錢(qián)買(mǎi)來(lái)的，是答應(yīng)樓蓋成之后給土地?fù)碛腥艘恍┓孔又脫Q而來(lái)的。
拖欠農(nóng)民工血汗錢(qián)
一位承包該樓盤(pán)地基工程的武老板說(shuō)：“這個(gè)開(kāi)發(fā)商和迪公司當(dāng)初騙我們，說(shuō)公司實(shí)力很強(qiáng)，我就帶領(lǐng)人干活了，可是到結(jié)賬時(shí)，就是不給我付清14萬(wàn)元農(nóng)民工工資，我沒(méi)有辦法只好貸款付清了農(nóng)民工工資，到現(xiàn)在討要血汗錢(qián)，卻見(jiàn)不到公司領(lǐng)導(dǎo)了?！?/p>
漢建公司楊濤銘說(shuō)：“和迪公司到現(xiàn)在還拖欠我們公司50多萬(wàn)元農(nóng)民工工資，和迪公司法人姓楊，是個(gè)女的，當(dāng)初答應(yīng)我們把樓墊資蓋到主體五層封頂時(shí)，就付給我們公司80%工程款，可是到現(xiàn)在250萬(wàn)元農(nóng)民工工資只付清了200萬(wàn)元。農(nóng)民工沒(méi)有辦法就去興平市政府上訪，也沒(méi)有解決問(wèn)題。”
整改問(wèn)題依然未解
土地性質(zhì)變更條件是否具備？出讓保證金繳納多少？是否公開(kāi)進(jìn)行“招、拍、掛”等嚴(yán)格程序？興平市國(guó)土資源局土地利用科李科長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)：“這些我真的不知道，手續(xù)要局長(zhǎng)同意才能看，局長(zhǎng)開(kāi)會(huì)去了，我也沒(méi)有辦法，具體問(wèn)題看住建局清楚不。”
據(jù)了解，興平市去年整頓建筑市場(chǎng)時(shí)，許多違規(guī)工程都停止建設(shè)，唯有“東城佳苑”從未停止。從2012年5月10日起，住建局第一次向開(kāi)發(fā)商和迪公司下發(fā)整改通知書(shū)，到今年元月，前后發(fā)過(guò)6次處罰告知、處罰決定等，開(kāi)發(fā)商只繳納2萬(wàn)元罰款，其余均置之不理，不免讓人心生疑團(tuán)，既然兩次告知不行，為何不向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，加以督辦制止違法行為？興平市住建局宋副局長(zhǎng)說(shuō)：“張局長(zhǎng)開(kāi)會(huì)去了，我沒(méi)有權(quán)利回答你的問(wèn)題，我只能說(shuō)‘東城佳苑’是一個(gè)違法違建的住宅樓，其余不能說(shuō)?！?/p>
據(jù)記者了解，今年8月18日，興平市市長(zhǎng)蘇曉梅就“東城佳苑”違建批示：潘輝副市長(zhǎng)牽頭，督查、監(jiān)察、住建、土地、財(cái)政等部門(mén)配合，盡快查清以下情況。一是土地性質(zhì)變更手續(xù)是否齊全，費(fèi)用繳納及去向；二是建設(shè)規(guī)費(fèi)繳納情況，罰款情況及去處；三是項(xiàng)目立項(xiàng)、審批時(shí)間與建設(shè)督查履職情況，堅(jiān)決不允許以罰代管現(xiàn)象存在。副市長(zhǎng)潘輝批示住建局“嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定查處”。住建局如何糾正違規(guī)行為？據(jù)了解，張局長(zhǎng)批給翟書(shū)記，翟書(shū)記又批給宋副局長(zhǎng)。宋又批給建管科“調(diào)查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)后答復(fù)”，這樣紙上畫(huà)圈轉(zhuǎn)了一圈，前后下來(lái)兩個(gè)多月，查處沒(méi)有結(jié)果。樓照樣在建，和迪公司宣傳車(chē)上的大喇叭照樣在大街上吆喝著叫賣(mài)。
行政執(zhí)法竟然如此無(wú)力，辦事效率體現(xiàn)在何處？大家看到的只是批閱件上簽字畫(huà)圈，效果就是問(wèn)題被推來(lái)推去不見(jiàn)解決?！皷|城佳苑”違建問(wèn)題，怎樣糾正？農(nóng)民工工資什么時(shí)候才能拿到？（記者 孫興利 ）
（實(shí)習(xí)編輯 師皎）
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