近日，有群眾反映稱，旬陽縣航運管理局正在建設的旬陽港海事綜合樓項目涉嫌多處違規(guī)，在當?shù)匾鹬T多不良影響，希望媒體對此予以關注。
航運管理局開發(fā)房地產？
11月7日，記者來到位于旬陽縣城關鎮(zhèn)江南社區(qū)的旬陽港海事綜合樓項目所在地，項目主體目前基本完工，據(jù)當?shù)刂槿私榻B，項目1到3層為旬陽航運管理局辦公用房，4層以上為商住房，面積140-175平方米不等，一部分賣給單位內部職工，一部分對社會公開發(fā)售。
記者隨后到該縣規(guī)劃局、城建局、航運管理局等相關部門進行了采訪。
旬陽縣規(guī)劃局提供的一份陜西省發(fā)改委《關于漢江安康至白河航運建設工程初步設計的批復》（陜發(fā)改基礎[2010]1814號）的文件中記者獲悉，漢江安康至白河航運建設工程建設內容包括航道工程和港口工程兩部分以及必要的配套設施建設，旬陽港綜合辦公樓項目屬于港口工程建設。
記者從旬陽縣規(guī)劃局和住建局提供的相關資料證實，旬陽港海事綜合樓項目4到15層項目建設開發(fā)單位為旬陽縣航運管理局，施工中標單位為旬陽康美建筑安裝有限公司。其中，該縣城建局質監(jiān)站梁勇站長介紹，該工程三層以下是省管項目，建設單位只到我局辦理了3-15層施工許可證，目前該工程尚未通過驗收，故未取得商品房預售許可證。
對此，旬陽縣航運管理局宋局長在接受記者采訪時透露，：旬陽航運管理局是該縣交通局下設二級局，旬陽港海事綜合辦公樓項目是省里批建的港口配套設施。項目總共15層，分為兩部分，其中1到3層為辦公用房，為省管項目，整個工程的投資招標建設驗收都是由省里直接負責，具體中標施工是單位是華北水利水電建設集團有限公司；4到15為商住樓，是限價商品房，是我們航運管理局負責投資招標建設的，施工中標單位是旬陽康美建筑安裝有限公司。商品房開發(fā)是為了提高土地利用率，同時也為解決部分單位職工住房和作為陜南避災移民移民安置房解決困難群眾住房難問題。
根據(jù)住建部相關規(guī)定，未取得房地產開發(fā)資質等級證書的企業(yè)，不得從事房地產開發(fā)經營業(yè)務。那么旬陽縣航運管理局是否具有房地產開發(fā)資質？其能否作為房地產開發(fā)主體進行房地產項目開發(fā)？這種在綜合辦公樓項目中搞房地產開發(fā)的行為是否合理？
航運管理局涉嫌無證預售違規(guī)集資建房
根據(jù)《城市商品房預售管理辦法》第六條，商品房預售實行許可制度。開發(fā)企業(yè)進行商品房預售，應當向房地產管理部門申請預售許可，取得《商品房預售許可證》。
未取得《商品房預售許可證》的，不得進行商品房預售。
旬陽縣住建局：該項目尚未辦理商品房預售許可證。
旬陽縣航運管理局宋局長，該項目一共40多套房子，目前并未對外預售，而且也不完全是商品房，是單位員工集資建設的，其中20多套將作為單位職住房，另外20多套將作為限價商品房對外出售。
旬陽縣扶貧局：并未批復該項目作為陜南避災移民移民安置點。
早在2007年8月1日，國務院常務會議討論并原則通過的《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，旨在強調要加強單位集資合作建房管理。其中規(guī)定任何單位不得新征用或新購買土地集資合作建房。
另據(jù)調查，該限價商品房項目，戶型均在140-175平米，而根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等九部門關于調整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》（國辦發(fā)[2006]37號）中關于“凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發(fā)建設總面積的70%以上”規(guī)定。
目前，對于旬陽縣航運管理局借海事綜合辦公樓建設項目違規(guī)集資、開發(fā)、建設商品房、等問題，希望當?shù)卣芙o予足夠重視，積極回應社會關切！對此，本網也將繼續(xù)關注。（陳康）
（編輯 師皎）
