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      富縣兩個村爭一塊地 蘋果樹為何能栽進(jìn)退耕林
      2014-12-03 11:28:20 來源:陜西農(nóng)村網(wǎng)

      富縣交道鎮(zhèn)天樂村和魯家莊村交界有座山峁,叫關(guān)家梁。從2001年起成為退耕還林地,由天樂村的村民管護(hù),到了2012年,卻有部分退耕林被魯家莊村村民損毀,并在林地里栽上了蘋果樹。如今兩村各執(zhí)一詞,富縣政府又簽發(fā)了“不具法律效力”的文件,致使關(guān)家梁的退耕林兩度被毀。

      富縣森林公安分局聘請富縣國土資源局明確關(guān)家梁界線

      到底是哪個村的地

      早在2001年,富縣退耕還林工程管理辦公室已將該地塊設(shè)計成退耕還林,面積是555.3畝,屬天樂村村民所有。直到2007年,由于退耕還林成活率較低,富縣林業(yè)站又在該地塊栽植了文冠樹,并與天樂村簽訂了書面合同。

      2008年至2010年期間,因“青蘭高速”修路占用該地塊部分土地,天樂村向用地單位索賠,獲得賠付48.8778萬元。

      2012年3月,該地塊上的部分林木被魯家莊村的村民推掉,栽上了蘋果樹。理由是,他們的父輩和魯家莊村委會簽訂過“承包合同”,合同名稱叫“集體‘荒山’‘荒坡’承包合同”。

      不難看出,魯家莊村村民推掉的是殘余的退耕林地和該縣林業(yè)站補(bǔ)栽的文冠樹。魯家莊行政村村委會發(fā)包“集體‘荒山’‘荒坡’”時,天樂村的村民正在管護(hù)這塊地上的退耕還林,享受國家的退耕還林補(bǔ)助。而且魯家莊行政村“發(fā)包合同”的簽訂日期是2003年1月1日,承包期限卻是2001年1月1日至2031年1月1日,“發(fā)包合同”沒有明確的四鄰界限,僅僅要求植樹造林,沒有“植樹限期”,也沒有“承保金額”,更沒有“承包面積”。

      2014年10月29日下午,魯家莊村村民楊志平通過電話告訴記者:“關(guān)家梁這塊地是自己的父親從本村承包的,承包期限是30年,現(xiàn)在自己有權(quán)利栽種蘋果樹?!?/p>

      在富縣國土資源局,楊副局長告訴記者,他曾先后到洛川縣、魯家莊村和天樂村調(diào)查,魯家莊村的村民只能說出“爭議林地”近幾年的情況,而天樂村的村民卻能說出“從解放初期到改革開放后”的詳細(xì)情況,洛川縣的百姓也說該地塊是天樂村的。

      天樂村的村主任關(guān)永兵問記者:“剛開始時這塊林地被毀掉了幾十畝,現(xiàn)在已增加到150畝左右。富縣人民政府曾就此事下發(fā)了一份‘處理決定書’,但事情至今遲遲沒有解決,楊志平等人的毀林行為是什么行為,應(yīng)該受到什么處罰呢?”

      富縣人民政府下發(fā)的關(guān)于交道鎮(zhèn)天樂村和魯家莊村土地權(quán)屬糾紛的處理決定書

      毀林處罰沒有執(zhí)行

      據(jù)天樂村的村民講,“關(guān)家梁”和洛川縣交界,離天樂村較遠(yuǎn),再加上這塊地產(chǎn)量不高,曾有一段時間沒有人管護(hù)和耕種,但由于近幾年蘋果的價錢連年上漲,就有人開始注意和爭奪這塊地了。

      退耕還林被毀后,天樂村花一萬多元買了樹苗,重新補(bǔ)栽了刺槐樹,結(jié)果被楊志平等人再次毀掉。天樂村把問題反映到了富縣人民政府和富縣森林公安分局。富縣人民政府曾就此事下發(fā)了“關(guān)于交道鎮(zhèn)天樂村和魯家莊村土地權(quán)屬糾紛的處理決定書”,下發(fā)日期是2013年12月25日。

      “決定書”最后一段明確指出:“申請人、被申請人不服本決定,可在接到本決定書之日起60日內(nèi),向上級人民政府提出行政復(fù)議,或在90日內(nèi)向縣級人民法院提出行政訴訟。”直到2014年4月30日,既沒有人提出“行政復(fù)議”,也沒有人提出“行政訴訟”,天樂村的村委會一班人又走進(jìn)富縣森林公安分局,希望盡快查處毀林行為,收回林地使用權(quán)。然而時至今日,10個月過去了,富縣森林公安分局還沒給出查處結(jié)果。

      2014年10月30日下午,在富縣森林公安分局,鄔副局長告訴記者,他們曾去現(xiàn)場看過,那塊林地在毀林之前也幾乎看不到什么樹木。他們已對第一次毀林的人員進(jìn)行了罰款處理,不過有的現(xiàn)在還沒有把罰款交上,等蘋果摘下來賣掉后再交。富縣森林公安分局也收到了“關(guān)于交道鎮(zhèn)天樂村和魯家莊村土地權(quán)屬糾紛的處理決定書”。但是,鄔副局長表示:“關(guān)家梁”這個地方范圍很大,“決定書”中沒有明確的四鄰界限,現(xiàn)在森林公安沒有辦法執(zhí)行“決定”。

      據(jù)了解,富縣森林公安分局已向富縣國土資源局發(fā)了“鑒定聘請書”,請富縣國土資源局明確“關(guān)家梁界線”。等“關(guān)家梁界線”明確后,爭議林地的權(quán)屬自然就明確了,森林公安再進(jìn)行下一步查處。

      鄔副局長還告訴記者,明確“關(guān)家梁界線”難度很大,政府簽發(fā)的“關(guān)于交道鎮(zhèn)天樂村和魯家莊村土地權(quán)屬糾紛的處理決定書”又不具備法律效力,關(guān)家梁的毀林行為自然不好定性。(記者 郝釗龍)

      (編輯 師皎)

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