日前，榆林市畜牧局違法出租國有劃撥土地近200畝，部分租期長達25年一事，經(jīng)本社記者報道后，引起諸多關(guān)注。那么，近200畝土地為什么會被榆林市畜牧局陸續(xù)簽訂8份明顯違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的無效合同出租呢？
什么原因讓兩家政府機構(gòu)12天內(nèi)把11.6萬元“送”給了個人？
經(jīng)過幾日的努力，記者在榆林市有關(guān)部門拿到了當時榆林市畜牧局畜禽良種繁育場（下文為畜禽良種繁育場）和魏某某、李某某簽訂的租地合同一份。內(nèi)容顯示：這份合同的標的是面積17.74畝的一塊國有劃撥土地，租期為2007年7月6日起至2022年的10月31日為止。每年的租金為62940元，一次性付清8年的租金503520元。
而魏某某和李某某在租到榆林市畜禽良種繁育場的國有劃撥土地12天時間后，就以8年租金619520元租給了榆林市道路運輸管理處。在魏某某、李某某與榆林市道路運輸管理處簽訂的土地出租合同里，第二條是這樣表述：租用期限：十五年，2007年7月18日至2022年十月31日止（合同后延時間為項目前期準備期）。也就是說，12天的時間，魏某某和李某某就以一紙轉(zhuǎn)租協(xié)議，獲利11.6萬元。
而此轉(zhuǎn)租行為得到了榆林市畜禽良種繁育場的書面同意，且在三方協(xié)議上簽字蓋章確認。
蹊蹺的是：同樣作為政府機構(gòu)的榆林市道路運輸管理處，為什么不核實土地性質(zhì)，不審查承租的土地是否為合法出租？為什么不向榆林市畜禽良種繁育場直接租賃土地，而是從個人手中轉(zhuǎn)租呢？而榆林市畜禽良種繁育場在明確知道第一次土地出租協(xié)議簽署后僅僅12天，轉(zhuǎn)租的租金就高出了11.6萬元，為什么還會同意轉(zhuǎn)租呢？是什么原因讓兩家政府機構(gòu)在12天內(nèi)把11.6萬元暢快地送給了兩個個人？是幾方聯(lián)手做的“局”？還是以轉(zhuǎn)租的形式向個人進行利益輸送？
國家新聞出版廣電總局核發(fā)的記者證無法證明記者身份？
記者就此采訪榆林畜禽良種場的任場長，任場長告訴記者：“我什么也不知道?！?/p>
記者再次來到榆林市畜牧局，在政秘科表明采訪意圖后，該科科長要求記者去榆林市委宣傳部開具能證明記者身份的文件，認為國家新聞出版廣電總局核發(fā)的記者證無法證明記者身份，并以記者無榆林市委宣傳部的證明為由拒絕接受采訪。
榆林市國土部門為什么對違法行為無動于衷？
記者獲得一份由榆林市國土資源局榆陽分局簽發(fā)的文件，該文件同意榆林市運管處租用榆林市畜禽良種繁育場國有劃撥土地臨時建設綜合性能汽車檢測站。榆林市運管處據(jù)此向有關(guān)部門申請辦理了榆林市榆陽區(qū)村鎮(zhèn)建設工程臨時規(guī)劃許可證。
奇怪的是，作為臨時建筑，時隔七年之久，依然矗立。而根據(jù)《陜西省規(guī)劃區(qū)臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理辦法》第十三條：臨時建設、臨時用地的使用期限一般不超過二年。因特殊情況確需延長臨時建設、臨時用地使用期限的，應當在使用期屆滿三十日前，向批準臨時建設或者臨時用地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理延期手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)申請，在臨時建設或者臨時用地有效期屆滿前作出是否批準延期的決定。經(jīng)批準延長臨時用地期限的，應當?shù)絿临Y源主管部門辦理臨時用地審批手續(xù)。批準延長的期限最長不得超過一年，只能批準延期一次。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》國務院256號令的三十五條的規(guī)定在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府的土地行政主管部門責令限期拆除；逾期不拆除的，由做出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
就此**，榆林市文生律師事務所的王寶軍律師告訴記者，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條、第四十五條的規(guī)定，國有劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準、登記，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。榆林市畜牧局畜禽良種繁育場出租的土地屬國有劃撥土地，雙方簽訂合同時未按規(guī)定辦理批準登記手續(xù)。國有劃撥土地使用權(quán)的出租，應按規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同、繳納土地使用權(quán)出讓金，并經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準。否則，出租合同違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定，應屬無效。因無效合同造成的財產(chǎn)損失應依照《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規(guī)定進行處理。
問題是：如此明顯的違法行為，在本社記者采訪報道、諸多媒體轉(zhuǎn)發(fā)紛紛轉(zhuǎn)發(fā)后，榆林市有關(guān)部門依舊無動于衷。
一個單位違法出租，若干單位違法承租，且其中涉嫌利益輸送。單位違法承租后，國土部門違法審批，此后一系列的政府部門在辦理有關(guān)手續(xù)時無一發(fā)現(xiàn)或?qū)彶槌銎渲械倪`法事項。發(fā)生在榆林的這一**，曝露出榆林市相關(guān)政府的法制意識之淡薄，讓人震驚。更為震驚的時，媒體披露后，相關(guān)部門的漠然與無畏。建立法治社會、法治政府，在陜西省榆林市，確實是任重道遠。
記者將相關(guān)書面材料遞送到榆林市紀檢委，等候回音
記者就榆林市畜牧局違法出租國有劃撥土地一事，將相關(guān)書面材料遞送到榆林市紀檢委。紀委信訪室的工作人員告訴記者，隨后會有工作人員和記者聯(lián)系。
記者持續(xù)關(guān)注這一**的最新進展。（記者 宋照偉）
（編輯 師皎）
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