尊敬的領導：
我們?yōu)樵高吙h農(nóng)機局下屬國有企業(yè)靖邊縣農(nóng)機公司的職工，靖邊縣農(nóng)機公司于1998年改制為靖邊縣農(nóng)業(yè)機械有限責任公司（下稱“農(nóng)機公司”）。
農(nóng)機公司于2000年4月1日與已經(jīng)存續(xù)成立的靖邊縣飛龍機電有限公司（以下簡稱“飛龍公司”）的法定代表人武國君簽訂金額為人民幣75萬元的借款合同，借款期限為6個月，農(nóng)機公司以其持有的河東蘭空對面6.2畝的劃撥用地使用權及地上建筑物（以下簡稱“房地產(chǎn)權”）進行抵押。合同約定農(nóng)機公司逾期還款的，該房地產(chǎn)直接歸飛龍公司，價格確定為75萬元，該合同條款的約定嚴重違反了《擔保法司法解釋》中關于抵押合同中不得約定債務人逾期清償時抵押權人有權直接取得抵押物的規(guī)定。
上述合同簽訂后，飛龍公司拒絕接受農(nóng)機公司還款，并與靖邊縣企改辦的領導合謀捏造了農(nóng)機公司分立出靖邊縣飛龍機電公司一事，強取農(nóng)機公司上述房地產(chǎn)權。飛龍公司明顯是通過借款的形式意圖非法侵占國有資產(chǎn)，違法行為明顯。事實如下：
根據(jù)靖邊縣企改領導小組辦公室2000年6月10日發(fā)布的《靖企改辦發(fā)（2000）05號函》，靖邊縣農(nóng)機公司分立出一個靖邊縣飛龍機電有限公司，并通過《靖地變字（2000）117號文件》將原屬于農(nóng)機公司的約6.2畝國有劃撥用地使用權劃歸靖邊縣飛龍機電有限公司。
而根據(jù)全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)查詢，靖邊縣飛龍機電有限公司成立于1999年5月21日，該公司實際控制人為武國君。關于農(nóng)機公司的分立并沒有經(jīng)過全體職工或者職工代表大會通過，完全是武國君與靖邊縣企改辦的相關人員違法通過變戲法的方式將屬于農(nóng)機公司的房地產(chǎn)權直接以分立公司的名義劃歸靖邊縣飛龍機電有限公司。
即便是對農(nóng)機公司進行分立，分立出的公司應當承繼原公司債權債務，分立出的股東應當屬于原農(nóng)機公司的部分股東，但是靖邊縣飛龍機電有限公司在法律上根本就不屬于農(nóng)機公司分立出來的新公司，其成立于1999年，其股東也不是原農(nóng)機公司股東，亦沒有在工商進行分立公司的變更。
該6.2畝土地使用權經(jīng)劃撥方式由農(nóng)機公司享有，根據(jù)《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第六條第一款規(guī)定，以公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人為土地使用者的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準，其土地使用權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。農(nóng)機公司法人代表邵思錄未經(jīng)靖邊縣人民政府土地管理部門批準，擅自將劃撥土地使用權作為抵押標的物與飛龍公司簽訂抵押擔保借（貸）款合同，不符合法律規(guī)定。
所以，上述一切事實證明，農(nóng)機公司的改制完全是武國君與靖邊縣企改辦的相關人員主導的一幕侵吞國有資產(chǎn)，侵害原農(nóng)機公司權益的嚴重違法行為。
我們農(nóng)機公司員工懇請相關部門嚴查侵吞國有資產(chǎn)的上述企改辦相關責任人員，維護國家財產(chǎn)圣神不可侵犯。
法律依據(jù)：
《抵押擔保借（貸）款合同》中的抵押標的，即6.2畝的國有土地使用權，最終被變更登記到飛龍公司名下不符合法律規(guī)定，不應當具有法律效力。
一、《靖企改辦發(fā)（2000）05號涵》以及《靖地變字（2000）117號文件》，內(nèi)容均違反法律規(guī)定。
《靖企改辦發(fā)（2000）05號涵》將農(nóng)機公司分立出一個名稱與飛龍公司完全相同的新公司（以下簡稱“新公司”，但實際不存在），但武國君為法定代表人的飛龍公司于1999年已登記注冊，根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》第三條規(guī)定，企業(yè)名稱經(jīng)核準登記注冊后方可使用，在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權。第六條規(guī)定，企業(yè)只準使用一個名稱，在登記主管機關轄區(qū)內(nèi)不得與已登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱相同或者近似。因此《靖企改辦發(fā)（2000）05號涵》關于農(nóng)機公司設立與飛龍公司名稱完全相同的新公司的內(nèi)容不符合法律規(guī)定，該新公司無法存在。
其后發(fā)布的《靖地變字（2000）117號文件》中，將約6.2畝土地劃撥給新公司，但此時真正存在的只有武國君的飛龍公司，因此，該文件實質(zhì)上是將6.2畝土地使用權劃撥給以武國君為法定代表人的飛龍公司。根據(jù)《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第五條，未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準并辦理土地使用權出讓手續(xù)，交付土地使用權出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權。飛龍公司這種偷梁換柱的行為不符合法定程序和法定要求。
二、未經(jīng)批準，不能以劃撥土地使用權作為抵押標的。
該6.2畝土地使用權經(jīng)劃撥方式由農(nóng)機公司享有，根據(jù)《劃撥土地使用權管理暫行辦法》第六條第一款規(guī)定，以公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人為土地使用者的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準，其土地使用權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。農(nóng)機公司法人代表邵思錄未經(jīng)靖邊縣人民政府土地管理部門批準，擅自將劃撥土地使用權作為抵押標的物與飛龍公司簽訂抵押擔保借（貸）款合同，不符合法律規(guī)定。
三、我國流押合同條款無效。
根據(jù)《擔保法司法解釋》第五十七條規(guī)定，當事人在抵押合同中約定，債務履行期屆滿抵押權人未受清償時，抵押物的所有權轉(zhuǎn)移為債權人所有的內(nèi)容無效。該內(nèi)容的無效不影響抵押合同其他部分內(nèi)容的效力。故，農(nóng)機公司與飛龍公司簽訂的抵押貸款合同中關于，預期不償還或無力償還，所抵押的房地產(chǎn)應歸飛龍公司的流押條款無效且自始無效。故，農(nóng)機公司與飛龍公司簽訂的抵押貸款合同中關于，逾期不償還或無力償還，所抵押的房地產(chǎn)應歸飛龍公司的流押條款無效且自始無效。因此，根據(jù)此自始無效的合同條款進行的土地使用權變更登記是沒有法律依據(jù)的。
（編輯 師皎）
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