政府主導(dǎo)的一項經(jīng)濟(jì)適用房項目，本來是要安置200多戶住在危房的企業(yè)職工，沒想到六年過去了，職工們盼望的新房不僅遙遙無期，而且原來的經(jīng)濟(jì)適用房變成了由另一家房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)實(shí)施的城改房項目。那么，原來的項目為何要變更？在這種情況下，200多危房戶能住上新房么？
12月5日，記者來到咸陽鑄字機(jī)械廠家屬區(qū)，一進(jìn)大門就看到，有三棟老舊的樓房已經(jīng)被挖掘機(jī)推倒，剩下三棟磚混小樓住著還沒有搬出去的職工。在這棟樓里，幾家共用一個衛(wèi)生間，樓道上堆滿了取暖用的蜂窩煤。因?yàn)樵缫讯ㄐ詫儆谖?，樓梯等部位已被鋼筋加固?/p>
職工：“這是1976年加固唐山大地震之后，廠里加固的這東西?！?/p>
職工們告訴記者，他們廠的家屬區(qū)是1968年建起來的，當(dāng)時九棟樓全部采用磚混結(jié)構(gòu)，1976年唐山大地震之后，房子全都成為了危樓。但當(dāng)時受經(jīng)濟(jì)條件所限，做了簡單加固之后，還一直住著人。2008年四川汶川地震后，這些危樓的問題更加嚴(yán)峻。
咸陽鑄字機(jī)械廠廠長賈天社：“咱這個家屬區(qū)主要是時間太長，屬于D級危房?！?/p>
記者：“D級危房是個啥概念？”
賈天社：“D級危房是危房中最嚴(yán)重的。”
賈廠長說，2008年四川汶川地震之后，咸陽市發(fā)改委、城建局、規(guī)劃局、土地局聯(lián)合發(fā)文，把他們廠的這幾棟危樓列入了經(jīng)濟(jì)適用房改造項目。2009年4月3日，咸陽市政府出面，引入陜西鑫吉源置業(yè)有限公司來實(shí)施鑄字廠家屬區(qū)的綜合改造項目。項目簽約之后，廠方很快就和開發(fā)商簽訂了職工安置協(xié)議，改造后的經(jīng)濟(jì)適用房房價為每平米2000元，每戶職工85平米。全廠需要拆遷安置的職工一共有220多戶，2013年，有170戶職工陸續(xù)搬出了老房子，在外面租房過渡，然而，如今老房子還沒拆完，新房卻也遙遙無期。
職工：“現(xiàn)在有些人都死了，從開始弄這個改造房，有些人都死了還沒有住上房?！?/p>
既然是政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)適用房改造項目，為什么六年時間過去了，還停留在拆遷階段呢？
咸陽鑄字機(jī)械廠廠長賈天社：“現(xiàn)在的主要問題是，咸陽市舊城辦和留園地產(chǎn)公司，因?yàn)?，留園地產(chǎn)公司看上這塊地方了，然后就通過舊城辦和政府的手來推動他們這個事情?！?/p>
賈廠長說，2013年1月，他們廠的經(jīng)適房改造正在進(jìn)行，卻突然接到了咸陽市舊城改造辦公室發(fā)來的公函，說鑄字廠已被納入舊城改造規(guī)劃項目，由另一家房地產(chǎn)開發(fā)公司來實(shí)施，并提出了新的職工安置方案。然而，對于新的安置方案，職工們卻不買賬。
咸陽鑄字機(jī)械廠副廠長宋小?。骸拔覐S里給職工一至六棟每平方米是2000塊錢，按85平米算，每戶出17萬元，而舊城辦這個方案算下來是每平米是2650元，這樣的話，舊城辦就比我們廠里的方案每戶多了94500元?！?/p>
原來由于咸陽市舊城改造辦公室的介入，原來的經(jīng)適房改造項目并沒有廢止，鑄字廠的老舊危房項目卻變成了“一女二嫁”，一邊是正在實(shí)施的經(jīng)適房改造，另一邊是后來啟動的舊城改造，雙方相互爭搶，項目就被迫中斷擱置了起來。這一放又是一年過去，2013年年底，咸陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局給鑄字廠下發(fā)了一個通知，內(nèi)容是收回原來的經(jīng)濟(jì)適用房項目規(guī)劃手續(xù)。
也就是說，原來的經(jīng)適房項目被廢止了，要按照舊城改造項目來實(shí)施。然而，由于舊城改造比原來的經(jīng)適房項目房價要高，職工們對新的安置方案不滿意，因此他們不愿意舊城改造進(jìn)入。并質(zhì)疑，幾年前由咸陽市政府牽頭、多個部門聯(lián)合下發(fā)的經(jīng)適房改造項目，如今怎么住建局一家就能發(fā)文收回呢？而且2008年已經(jīng)開始實(shí)施的項目為何還要重新立項呢？咸陽鑄字機(jī)械廠廠長賈天社告訴記者，他了解到的情況是，2012年4月，咸陽市政府專門召開了一個專題會議來研究他們廠的危房改造，在明知經(jīng)適房項目進(jìn)展順利的情況下，還決定由舊城改造辦公室半路介入重新開始，這才造成了項目被擱置到現(xiàn)在。
咸陽鑄字機(jī)械廠廠長賈天社：“我感覺這個會有點(diǎn)問題，你研究這個問題，起碼要管國有資產(chǎn)的單位要參加，資產(chǎn)所有的企業(yè)要參加，你才能說這個事情，管國有資產(chǎn)的不參加，不管國有資產(chǎn)的人在說這個事情。”
而對于咸陽舊城改造辦公室提出的，要對包括鑄字廠在內(nèi)的一大片區(qū)域?qū)嵭信f城改造，鑄字廠原來實(shí)施經(jīng)適房項目的開發(fā)商陜西鑫吉源置業(yè)有限公司認(rèn)為這不合法。
陜西鑫吉源置業(yè)有限公司總經(jīng)理：“周邊最短的建筑才8年時間，最長的是14年，這一片能不能拆除呢，這是不是有形象工程，有個人的意志在里面?！?/p>
2013年12月1日開始實(shí)施的《陜西省建筑保護(hù)條例》第26條規(guī)定：經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。第27條規(guī)定：城鄉(xiāng)建筑建設(shè)、使用應(yīng)當(dāng)注重社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，體現(xiàn)地域和文化特色。對既有建筑應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其設(shè)計功能，根據(jù)使用狀況及時進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，延長使用年限，避免隨意拆遷。
陜西鑫吉源置業(yè)有限公司認(rèn)為，咸陽市舊城辦的做法明顯違背了上述兩條。那么，咸陽市舊城改造辦公室當(dāng)初為什么要強(qiáng)行介入鑄字廠的危房改造呢？記者來到咸陽市舊城改造辦公室了解情況，工作人員說，他們參與咸陽鑄字廠的危房改造是市政府決定的，而鑄字廠原來實(shí)施的經(jīng)適房項目手續(xù)已經(jīng)收回，已經(jīng)是非法的，他們現(xiàn)在接手合情合法。
咸陽市舊城改造辦公室拆遷科科長任宏?。骸澳銢]有手續(xù)他就不讓施工?！?/p>
記者：“那之前不是有4個手續(xù)嗎？”
咸陽市舊城改造辦公室拆遷科科長任宏?。骸爸暗奈也皇墙o你說過了嗎，你再有手續(xù)，住建局給你一收走，你還有嗎？”
記者：“住建局憑啥收手續(xù)？”
咸陽市舊城改造辦公室拆遷科科長任宏?。骸白〗ň质菍徟鷻C(jī)關(guān)，他能給你他為什么就不能收呢？就跟民政局把你結(jié)婚證收了，雖然你們在一塊生活，但是國家不承認(rèn)你們的關(guān)系。”
那么，住建局叫停鑄字廠正在實(shí)施的經(jīng)適房改造項目，收回6年前所發(fā)的文件是否合法呢？
咸陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長呂毅：“如果說舊城辦不管這個事情，交給你住建局，那住建局一定來做這個事情，那該審批咋審批我們來做?，F(xiàn)在是政府不叫我管這個事情?！?/p>
記者：“政府不叫你管你就下發(fā)文呢？”
咸陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局副局長呂毅：“那政府叫下發(fā)文呢，叫停下來，我只好叫停下來?！?/p>
凡事預(yù)則立，現(xiàn)在我們提出依法治國，就是要依法規(guī)辦事。而咸陽市的相關(guān)部門，下發(fā)和收回文件卻如此隨意，這背后到底隱藏了什么不能說的原因和利益我們不得而知。我們只知道，咸陽鑄字機(jī)械廠這200多戶職工絕大多數(shù)都是幾十年前支援大西北建設(shè)時從上海過來的，他們把自己的青春奉獻(xiàn)給了這片土地，可如今，好多人都七八十歲了還蝸居在危房里、租住在外面的民房里，六年過去了，他們不知道還要多久才能住上自己的新房？咸陽市相關(guān)部門如此隨意廢棄一個項目另立一個項目，是否考慮到了這些職工的利益？
（編輯 師皎）
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