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2014年7月16日，西北信息報記者以《靖邊拆遷安置房搖身變成小產(chǎn)權房誰擔責？》為題報道了靖邊拆遷安置房搖身變成小產(chǎn)權房的問題，近日，記者就上文提及問題再次進行走訪調(diào)查。

記者調(diào)查過程中，不難發(fā)現(xiàn)，除《靖邊拆遷安置房搖身變成小產(chǎn)權房誰擔責？》一文中提到的小產(chǎn)權房外，靖邊縣城范圍內(nèi)仍陸續(xù)出現(xiàn)多處樓房違建超建現(xiàn)象。

靖邊縣高伙場村同樣只有兩層拆遷手續(xù)卻蓋了五層

從《靖邊拆遷安置房搖身變成小產(chǎn)權房誰擔責？》一文中記者得知，多處違建超建的小產(chǎn)權房均由王XX開發(fā)商所有。更有知情人實名舉報說某些開發(fā)商私下以每畝三四十萬元購買大面積集體土地，然后再買一份由政府出據(jù)的拆遷戶安置審批手續(xù)搞房產(chǎn)開發(fā)，修建小產(chǎn)權房出售獲利。至此，他們多次向城建、土地相關部門了解反映，但最終以各種原因都不了了之。

靖邊縣四柏樹村只有兩層審批手續(xù)卻修建四層的小產(chǎn)權房

事過半年，2014年12月8日，據(jù)王XX最初合伙人張X透漏，在該報道發(fā)表至今，非但開發(fā)商王XX沒有承擔相關的法律責任，就連當?shù)爻墙ú块T也對此事不聞不問，而所謂的加大力度整治小產(chǎn)權房問題，至今，也只能是紙上談兵，沒有實際意義。試問，小產(chǎn)權房的一出現(xiàn)是否是當?shù)卣O(jiān)管過程中出現(xiàn)的漏洞？相反，《靖邊拆遷安置房搖身變成小產(chǎn)權房誰擔責？》一文發(fā)表至今，政府監(jiān)管部門又為何遲遲不作為，涉事當事人又為何逍遙自在，這里面究竟隱藏什么樣的利益關系呢？

小產(chǎn)權房為何越清理越多

陜西靖邊，一個發(fā)展中的城市，為何小產(chǎn)權房越清理越多？孰是孰非，給人們留下的只是越來越多猜測。

假如，單純從“道理”上講，小產(chǎn)權房有其合理性，所謂同地同權，為何農(nóng)村土地，就不可以上市交易？為什么農(nóng)村宅基地就沒有市場價值？這是計劃經(jīng)濟時代遺留下來的不合理問題。

但在法律上，顯然有明確規(guī)定，小產(chǎn)權房的大肆出現(xiàn)確屬非法行為。默許非法建筑，實際上就等于打破了商品房市場的公平原則。不僅二、三線城市，縱觀榆林地區(qū)，小產(chǎn)權房也數(shù)量眾多，并以各種形態(tài)存在。實際上，小產(chǎn)權房難以清理，有很多背后的利益鏈。如一些小產(chǎn)權房，實則是某些政府機構的集資建房。

靖邊縣尚德路2010年建的尚德園五層均無手續(xù)

根據(jù)中華人民共和國《土地管理法》第六十三條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設，宅基地所有權屬于村集體，村民只有使用權。所以宅基地本身不能買賣，只能由村集體進行分配。這些村民和開發(fā)商進行土地買賣是違法交易。而且，如果村民有違反宅基地管理法規(guī)的情況下，村集體還可以收回宅基地的使用權。陜西省《土地管理實施條例》也明確規(guī)定，非法占用土地建住宅的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物，并可處以罰款，但絕非以罰代管。

在靖邊縣這種現(xiàn)象為何如此普遍，已然成為一種常態(tài)，甚至被認為是“約定俗成”？開發(fā)商無手續(xù)建房，加層違建，擴建的行為為什么如此猖獗，致使靖邊縣違建泛濫而一發(fā)不可收拾，樓房絕非一日而起，為何相關部門沒有及時的進行制止，反倒任其發(fā)展是否像知情人所言另有隱情，希望相關部門能站出來予以澄清。

對于此事，本報也將進一步關注?。ㄓ浾?趙曉雷 王瑞鵬）

（編輯 師皎）