10月30日，陜西省富縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對(duì)高林名下的煤場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制清理，在此之前，高林沒(méi)有收到任何行政法律文書(shū)。
高林告訴記者：“我當(dāng)時(shí)不在煤場(chǎng)，煤場(chǎng)看門(mén)的大叔告訴我，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的工作人員帶著十幾號(hào)人，還有裝載機(jī)、拉煤車(chē)，強(qiáng)行拉走煤，到底拉了多少，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)給出的數(shù)量和我煤場(chǎng)的數(shù)量不一致，而且沒(méi)開(kāi)具任何計(jì)量票據(jù)。那可是價(jià)值幾十萬(wàn)的燃煤?。 ?/p>
而另一煤場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者王偉雄也有和高林同樣的遭遇。
2014年9月，陜西省富縣人民政府專門(mén)成立了富縣城區(qū)環(huán)保煤經(jīng)營(yíng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保辦），并于9月26日下發(fā)了《關(guān)于確定城區(qū)環(huán)保煤經(jīng)銷商的公告》，該公告稱要求煤炭經(jīng)銷企業(yè)必須是在工商部門(mén)辦理登記注冊(cè)，注冊(cè)資金不低于500萬(wàn)元，提供銀行出具的資信證明，流動(dòng)資金不少于100萬(wàn)元；所經(jīng)銷的煤炭必須是市、縣政府規(guī)定的低硫環(huán)保煤種，即神華寧煤集團(tuán)梅花礦井生產(chǎn)的中塊煤。環(huán)保煤價(jià)格控制在縣物價(jià)局核實(shí)的最高限價(jià)內(nèi)，各經(jīng)銷的地點(diǎn)必須在縣政府指定的交道坡煤炭集中銷售區(qū)。經(jīng)銷企業(yè)須9月30日之前報(bào)名，報(bào)名地點(diǎn)設(shè)在富縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)。該公告落款單位為環(huán)保辦，所蓋公章為“富縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)”，在印章下標(biāo)注（借章）字樣。
公告之后不久，選定了三家燃煤經(jīng)營(yíng)單位，分別是延安合正鑫工貿(mào)公司、富縣茂源實(shí)業(yè)有限公司、富縣宏達(dá)建材有限責(zé)任公司。其余10多家售煤場(chǎng)全部停止經(jīng)營(yíng)行為。于是出現(xiàn)文中開(kāi)頭的一幕，高林、王偉雄、崔利軍等人的煤場(chǎng)被強(qiáng)制清理，拉走煤場(chǎng)多少煤？拉往何地，高林等人概不知情。
十名煤場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名舉報(bào)富縣政府非法行政，并給記者提供文號(hào)分別為富縣環(huán)煤辦發(fā)的（2014）3號(hào)、4號(hào)、5號(hào)文件通知，10月10日的3號(hào)通知要求：①規(guī)劃區(qū)內(nèi)非指定煤炭經(jīng)銷點(diǎn)，除現(xiàn)有存煤外，禁止再調(diào)運(yùn)煤炭。②規(guī)劃區(qū)內(nèi)非指定煤炭經(jīng)銷點(diǎn)從即日起，限期20天（10月30日前）清理完現(xiàn)有存煤，逾期未處理完的，由環(huán)保辦予以沒(méi)收處理。然而，落款日期為10月23日的4號(hào)通知卻規(guī)定，從即日起環(huán)保辦將聯(lián)合工商、公安、物價(jià)、街道辦等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合對(duì)非指定經(jīng)銷商現(xiàn)有存煤，無(wú)條件暫時(shí)封存，隨后集中處理，可是10月27日再次下發(fā)5號(hào)通知，卻要求城區(qū)規(guī)劃區(qū)所有煤炭經(jīng)銷商于10月27日14時(shí)30分在縣環(huán)保局三樓會(huì)議室開(kāi)會(huì)。辦公室在短短17天內(nèi)接連下發(fā)了三份通知，但出奇的是后面出臺(tái)的文件都否定了之前文件的決定。
高林稱，2012年富縣政府出臺(tái)政令，要求三場(chǎng)（煤場(chǎng)、廢品回收?qǐng)?、建材市?chǎng)）上山，搬遷至政府規(guī)定的交道坡一處指定銷售點(diǎn)，數(shù)十家煤場(chǎng)每人投資數(shù)萬(wàn)元積極響應(yīng)政府號(hào)召，搬遷到了距離縣城兩公里的交道坡上。而此次被選中的三家經(jīng)銷點(diǎn)，只有富縣茂源實(shí)業(yè)有限公司一家煤場(chǎng)的位置處在交道坡指定的經(jīng)銷點(diǎn)。
高林告訴記者：“雖然環(huán)保辦3號(hào)文件規(guī)定10月10日至30日煤場(chǎng)只能賣(mài)掉存煤，不得再調(diào)煤，但10月15日，環(huán)保煤經(jīng)營(yíng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室卻又向其開(kāi)具了環(huán)保煤調(diào)運(yùn)證，核準(zhǔn)該煤場(chǎng)調(diào)運(yùn)燃煤80噸。”
“我將煤調(diào)運(yùn)回來(lái)之后，運(yùn)煤的車(chē)輛卻被環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)扣押，大隊(duì)長(zhǎng)告訴我要處罰5000元，后來(lái)我讓老婆去環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)繳納了2000元罰款，而此次拉煤的司機(jī)也被罰了2000元。沒(méi)有開(kāi)票?！睂?duì)此，高林一直難以想通。
知情人士稱，政府采購(gòu)必須經(jīng)過(guò)資格審核，并經(jīng)過(guò)公開(kāi)、公正的招標(biāo)程序，而富縣此次對(duì)煤種的選擇未進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，未對(duì)經(jīng)銷商公開(kāi)招標(biāo)?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二章第七條規(guī)定：政府及其所屬部門(mén)不得濫用行政權(quán)力，限定他人購(gòu)買(mǎi)其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，限制其他經(jīng)營(yíng)者文書(shū)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，第三部分“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”明確規(guī)定，法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開(kāi)展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。同時(shí)要求行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)須為，法無(wú)授權(quán)不可為，行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減少公民、法人和其它組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。采訪中，記者得知富縣還是延安市的依法行政示范縣，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)隨意罰款，政府用通知代替法律，如此行政，富縣依法行政示范縣的稱謂是怎么得來(lái)的呢？（記者 魏峰）
（編輯 師皎）
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