大旅網(wǎng)11月19日?qǐng)?bào)道了發(fā)生在武功縣長寧鎮(zhèn)土地所眼皮底下兩處違法占地施工的問題。
該鎮(zhèn)土地所長曾經(jīng)信誓旦旦承諾：事件曝光以后，本所聯(lián)合局里執(zhí)法隊(duì)嚴(yán)厲叫停了違法施工，待所有手續(xù)完備后才會(huì)許可施工。
近日，本報(bào)記者回訪發(fā)現(xiàn)：武功國土局執(zhí)法隊(duì)“叫停”之前，兩處工地尚處平地砌筑圍墻階段，“叫?！敝螅瑑商幑さ夭⑽达@現(xiàn)立即停工痕跡。
其中一處“打火機(jī)廠”已經(jīng)完成四面界欄合圍告罄階段。另一處“加油站”已經(jīng)進(jìn)入地基完工階段。
正如該鎮(zhèn)土地所丁所長“解釋”的那樣：雖然手續(xù)沒有完全齊備，但是進(jìn)入嚴(yán)冬，這兩個(gè)工地至此也不準(zhǔn)備繼續(xù)施工了，等待手續(xù)完善以后再施工。
武功縣有關(guān)部門在抗拒國法、規(guī)避監(jiān)督方面似乎有著象該縣域地名一樣的極深太極造詣。
到底是執(zhí)法體能顯現(xiàn)“疲軟”、耳目器質(zhì)失聰失靈還是權(quán)力與利益暗含藕斷絲連的契合糾葛？有關(guān)部門既要嚴(yán)肅法紀(jì)又要掩耳盜鈴終致“欲說還休”的尷尬，不免令人想起流傳千古的那句民間俗語：既想貞節(jié)，還想實(shí)惠！
法規(guī)鏈接：
《土地管理法》第81條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府土地主管行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處罰款。
第73條規(guī)定：“買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
根據(jù)《刑法》第228條規(guī)定：“以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額5%以上20%以下罰金，情節(jié)特別嚴(yán)重的處3年以上7年以下期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、例賣土地使用權(quán)價(jià)額5%以上20%以下罰金
國土資源部頒布的《土地違法案件查處辦法》第十二條規(guī)定：上級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)交由下級(jí)人民政府土地管理部門查處的土地違法案件，必要時(shí)可以督促辦理,上級(jí)人民政府土地管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民政府土地管理部門對(duì)依法由其管轄的土地違法案件不查處或者不及時(shí)查處的，可以發(fā)出土地違法案件查處督辦通知書，必要時(shí)也可以自己依法查處。
第十七條規(guī)定：符合下列條件的土地違法案件，土地管理部門應(yīng)當(dāng)立案：
(一)有明確的行為人；
(二)有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí)；
(三)依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；
(四)屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理。
新聞鏈接：
《西部網(wǎng)》訊：陜西約談18個(gè)違法用地單位負(fù)責(zé)人名單公布
今天（12月5日）上午，陜西省政府召開2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查警示約談會(huì)，臨潼、榆神工業(yè)區(qū)、西咸灃西新城、陜西有色集團(tuán)等18個(gè)違法用地問題嚴(yán)重的縣級(jí)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及省屬大型國企主要負(fù)責(zé)人被集中警示約談，在約談對(duì)象中省屬國有大型企業(yè)為首次涉及。陜西省副SZ莊長興出席會(huì)議并講話。
去年陜西全省違法占用耕地2.11萬畝1156人被黨政紀(jì)處分
西部網(wǎng)記者從約談會(huì)上了解到，陜 西省2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終驗(yàn)收結(jié)果顯示，2013年度全省新增建設(shè)用地29.94萬畝（耕地20.97萬畝），其中，違法用地5.67萬畝（耕地2.11萬畝）。
據(jù)國土部門統(tǒng)計(jì)，截止目前，陜西全省土地共涉及違法案件3057宗，立案查處1563宗，非立案查處1494宗，查處率為100%。收繳罰款2.2億元，拆除違法建筑物33.21萬平方米，沒收建筑物1963.39萬平方米，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行442宗，向監(jiān)察機(jī)關(guān)建議黨政紀(jì)處分1101人，落實(shí)1082人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任30人，落實(shí)10人。
礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查全省立案處理242起，結(jié)案241起，非立案處理27起。共收繳罰款382萬元，沒收違法所得1.2億元，建議并落實(shí)黨政紀(jì)處分55人。
莊長興：對(duì)違法占用耕地實(shí)行“零容忍”依法依紀(jì)追究問責(zé)
陜西省副SZ莊長興在講話中說，目前我省土地違法量大面廣的形勢(shì)依然沒有根本改觀，反彈壓力很大。
莊長興指出，全省各級(jí)各部門都要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央國務(wù)院關(guān)于保護(hù)耕地的新要求、新舉措。對(duì)存在的違法問題高度重視，從嚴(yán)整改，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不回避、不等待、不松懈。
莊長興要求，對(duì)違法行為，尤其是對(duì)違法占用耕地和基本農(nóng)田行為實(shí)行“零容忍”，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究違法責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。對(duì)首次約談的省屬大型國有企業(yè)，莊長興強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)更要模范履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)。
會(huì)議要求，各地、各部門單位要站在全局高度，從思想上行動(dòng)上自覺“向中央基準(zhǔn)看齊”，全面貫徹落實(shí)省委、省政府加強(qiáng)土地管理全面提高土地利用效率的政策規(guī)定，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)好我省國土資源管理秩序。
因四類用地違法被約談單位名單：
第一類是違法占用耕地面積超過15%的比例。
西安市臨潼區(qū)
寶雞市鳳翔縣、高新區(qū)
渭南市蒲城縣
榆林市清澗縣、榆神工業(yè)區(qū)
第二類是土地違法問題突出，發(fā)生過重大違法案件或上訪事件，或土地抵押融資問題嚴(yán)重的。
咸陽興平市
延安市子長縣
榆林市吳堡縣
西咸新區(qū)灃西新城
漢中市濱江新區(qū)
第三類是礦產(chǎn)衛(wèi)片違法量大、違法問題突出、開發(fā)管理秩序混亂被媒體多次曝光的。
安康市漢濱區(qū)
渭南市華縣
第四類是由于未報(bào)即用、違法用地面積大，或用地手續(xù)不合規(guī)、或土地利用效率低、集約節(jié)約用地效果差等問題，有的被主流媒體曝光，有的被國家土地督察機(jī)構(gòu)多次指出存在土地違法及礦產(chǎn)上未批先建、非法開采、無證開采等問題，有的引起中央領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，給我省改革發(fā)展的良好局面帶來較大的負(fù)面影響。
陜西煤業(yè)化工集團(tuán)
延長石油集團(tuán)
陜西有色集團(tuán)
陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)（記者 趙曉雷 王世宣）
（編輯 師皎）
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