原標(biāo)題：2014 內(nèi)蒙古年度十大法治事件
12月4日，內(nèi)蒙古年度“十大法治事件”評選揭曉。作為一項延續(xù)12年的評選活動，內(nèi)蒙古年度法治事件評選越來越受重視，越來越有影響力。這些本年度自治區(qū)發(fā)生的重大的、有正面影響力的法治事件及政法系統(tǒng)內(nèi)意義深遠(yuǎn)的改革創(chuàng)新，是我區(qū)弘揚(yáng)法治精神、推進(jìn)依法治國的具體舉措。踏石留印，安邦治國平天下；抓鐵有痕，揚(yáng)善懲惡為人民。只有科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，才能建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，實(shí)現(xiàn)美麗的中國夢。
自治區(qū)政府247項行政許可列清單
“法無授權(quán)不可為?！苯⑿姓?quán)力清單制度，就是按權(quán)力法定原則界定行政權(quán)力。今年10月，自治區(qū)政府10個部門陸續(xù)將各自的行政許可項目、流程圖、辦事指南向社會公布。到今年底，自治區(qū)本級保留的247項行政許可事項，將由各審批部門在各自的門戶網(wǎng)站上向社會公布。
今年5月和7月，自治區(qū)人民政府分2次向全社會公布了自治區(qū)政府本級行政許可項目保留目錄、分級審批目錄、下放目錄和取消目錄，走在了全國前列。歷史上首次厘清并公布了自治區(qū)級行政許可項目清單，為全區(qū)各級政府的行政審批制度改革工作樹立了樣板，為下一步建立政府權(quán)力清單制度奠定了基礎(chǔ)。
權(quán)力列清單，就是要政府簡政放權(quán)，管好該管的，放開該放的。建立行政權(quán)力清單是一項重要的制度創(chuàng)新，它可以管住“看得見的手”，劃清了政府與市場、政府與社會的邊界線，真正把權(quán)力關(guān)在籠子里；它可以用好“看得見的手”，解決政府與公眾信息不對稱問題，發(fā)揮市場與社會創(chuàng)造力，降低政務(wù)成本；它可以擋住權(quán)力尋租的“黑手”，有利于人民群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
把不合適的行政許可事項砍掉，意味著老百姓辦事更容易了。從源頭上規(guī)范和約束政府部門的審批行為，防止了權(quán)力濫用，也提高了政府工作效率。
自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)查辦貪腐案近千件
從嚴(yán)治黨，懲治貪腐，這一手段決不能放松。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，黨紀(jì)國法前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不姑息。
2014年，自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高、黨和國家高度重視的熱點(diǎn)領(lǐng)域，開展查辦職務(wù)犯罪案件工作，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，成效顯著。截至2014年10月，全區(qū)立案查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的貪污賄賂犯罪案件813件1396人，其中大案610件，要案27件。
截至2014年9月，全區(qū)反瀆職部門，查處三農(nóng)、教育、就業(yè)、醫(yī)療、食品藥品安全等民生領(lǐng)域?yàn)^職犯罪案件352件601人，其中重特大案件142件，起訴282人，挽回經(jīng)濟(jì)損失7171萬元。
千里之堤毀于蟻穴，“蒼蠅式腐敗”看似微小，實(shí)則隱藏著巨大危害，直接傷及百姓利益。其危害不在于個體的猖獗，而在于群體性的累積效應(yīng)和示范效應(yīng)，背后是基層權(quán)力的失范，必須嚴(yán)加監(jiān)管。反腐就要不以權(quán)貴而畏之，不以惡小而縱之。打“虎”敢于碰硬，以正法紀(jì)；滅“蠅”絕不姑息，順應(yīng)民心。形成不敢腐的懲戒機(jī)制，不能腐的防范機(jī)制，不易腐的保障機(jī)制，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。
自治區(qū)首例環(huán)境污染案件一審宣判
2014年9月10日，自治區(qū)首例“污染環(huán)境罪”案件在巴彥淖爾市杭錦后旗人民法院宣判。涉案單位烏海南光化工有限公司和主犯南某等4人，因多次向杭錦后旗多個村莊的排干溝渠中傾倒工業(yè)鹽酸，污染了周圍環(huán)境，主犯南某被判有期徒刑3年，并處罰金15萬元。另有3名從犯被判1年至1年6個月不等的有期徒刑。
環(huán)境保護(hù)越來越受大家關(guān)注，這起案件公開審理當(dāng)天，自治區(qū)環(huán)保廳組織各盟市環(huán)保局、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人260余人到庭旁聽。可以說，我區(qū)首例以“污染環(huán)境罪”宣判的案件，是我們對環(huán)境污染行為的一次法治亮劍，對此類犯罪將產(chǎn)生有力的震懾作用。
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置。良好的環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，決不能以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)利益。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度，最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)環(huán)境提供可靠保障。
落實(shí)“8337”發(fā)展思路，筑牢祖國北疆重要生態(tài)安全屏障，嚴(yán)格執(zhí)法是保證。對環(huán)境污染加大司法懲處力度，將環(huán)境監(jiān)管納入法治軌道，就是搶占環(huán)境治理的主動權(quán)。這個典型案例向全社會宣告：無論哪個單位，無論什么人，污染環(huán)境必將受到法律的懲罰。
全區(qū)盜搶案件降4成 禁毒會戰(zhàn)見成效
今年9月29日，自治區(qū)公安廳按照上級指示，組織開展了以呼和浩特、包頭、赤峰為重點(diǎn)，為期半年的“百城禁毒會戰(zhàn)”行動。加強(qiáng)毒品犯罪打擊力度，加強(qiáng)收戒管控力度，加強(qiáng)制毒化學(xué)品管控力度，加強(qiáng)毒品入境堵截力度，加強(qiáng)線索梳理摸排和網(wǎng)絡(luò)偵控，招招實(shí)拳，打出了“平安內(nèi)蒙古”的聲威與豪氣。
“大排查”、“大收戒”、“大查控”，全力清掃毒品消費(fèi)市場，鏟除販毒活動滋生的土壤；盟市協(xié)同，夜查警燈閃爍繁華都市；全區(qū)布控，治安警察巡邏寧靜鄉(xiāng)村。無盲點(diǎn)排查，讓涉毒人員束手就擒，全警種聯(lián)動，讓不法之徒無處藏身。禁毒會戰(zhàn)，自治區(qū)不辱使命。
會戰(zhàn)開展以來，全區(qū)共破獲毒品刑事案件225起，打掉制毒和制毒原料生產(chǎn)加工點(diǎn)4個，打掉涉毒團(tuán)伙4個，抓獲犯罪嫌疑人326人，查處吸毒人員1958人，繳獲各類毒品31.4千克、制毒原料57632.3千克、槍械3支、子彈254發(fā)。
毒品對個人和社會的危害極大，公安機(jī)關(guān)重拳出擊，打擊販毒鏈條上的不法之徒，將他們繩之以法。并以此為契機(jī)，全警參與，擴(kuò)大成果，全區(qū)今年僅盜搶案件就下降了4成。禁毒會戰(zhàn)成效顯著，凈化了社會環(huán)境，為全區(qū)治安形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，群眾安全感和滿意度雙雙攀升。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)動物防疫條例》等5項法規(guī)實(shí)施
今年，《內(nèi)蒙古自治區(qū)動物防疫條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全視頻監(jiān)控圖像信息系統(tǒng)管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法》等5項法規(guī)開始實(shí)施，標(biāo)志著自治區(qū)立法向社會立法、民生立法轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)改革，為民惠民。
今后，我們依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)動物防疫條例》，用手機(jī)掃描二維碼就能知道所買的肉畜產(chǎn)品，在哪個草場飼養(yǎng)，經(jīng)過哪些檢疫，在哪兒宰殺上市的。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，烏審旗的鄂爾多斯細(xì)羊毛經(jīng)過公證檢驗(yàn)比沒有經(jīng)過公證檢驗(yàn)的羊毛每公斤能多賣4塊錢。有數(shù)據(jù)說，僅此一項就給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收1200萬元。
立法機(jī)關(guān)根據(jù)新形勢、新情況及時制定、修改法律，將民生問題置于法律的框架之下，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。《內(nèi)蒙古自治區(qū)動物防疫條例》規(guī)范了疫病預(yù)防和病死動物的無害化處理，確保百姓吃上“放心肉”，《內(nèi)蒙古自治區(qū)毛絨纖維質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》為此類產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價定規(guī)矩，《內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》保障資金來源，鼓勵自主創(chuàng)新，《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全視頻監(jiān)控圖像信息管理辦法》捍衛(wèi)公民隱私，提升公共安全，《實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法》打通道路梗阻，最大限度保護(hù)交通參與者的合法權(quán)益。
北重集團(tuán)訴歐盟美國無縫管反傾銷案勝訴
北重集團(tuán)36000噸黑色金屬垂直擠壓機(jī)工程，是北重集團(tuán)匯集國內(nèi)頂尖專家，耗費(fèi)了大量人力、物力、財力打造的一款拳頭產(chǎn)品，可以說是從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型的成功事例。然而，從2009年到2012年，國外競爭對手大幅度降價，進(jìn)口P92鋼管噸單價從20萬元左右狂降至4萬元左右，其目的是徹底拖垮北重集團(tuán)剛剛誕生的這項新興產(chǎn)業(yè)。因此，北重集團(tuán)向商務(wù)部發(fā)出申請，作出反傾銷調(diào)查，并取得了最終的勝利。這次跟國際鋼鐵巨頭打贏的反傾銷戰(zhàn)，打出了自治區(qū)企業(yè)的氣勢，打出了信心，贏得了市場。
反傾銷案曾是“中國制造”的扼喉之痛，不懂規(guī)則的“先天劣勢”，害怕訴訟的“信心軟肋”，被動與逃避束縛了中國企業(yè)“走出去”的腳步。北重集團(tuán)善于運(yùn)用WTO規(guī)則，敢于拿起法律武器絕地反擊，創(chuàng)造了中國企業(yè)用時最短、效率最高的勝訴經(jīng)典，壯大了民族工業(yè)士氣，維護(hù)了公平競爭的市場環(huán)境，提振了中國企業(yè)走向世界的維權(quán)信心。
這場我區(qū)企業(yè)國際反傾銷第一案，不僅讓世界看到了我區(qū)企業(yè)的自信與擔(dān)當(dāng)，更重要的是為我區(qū)眾多企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，提供了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)：“怕”和“恨”解決不了歧視和壟斷，只有熟悉WTO規(guī)則，善于運(yùn)用國際法律規(guī)則，才能夠捍衛(wèi)屬于自己的利益。
全區(qū)推行審判檢務(wù)警務(wù)獄務(wù)公開
在自治區(qū)一些監(jiān)獄可以看到這樣的景象：在監(jiān)獄安排的親情會見后，服刑人員家屬可以進(jìn)入監(jiān)獄內(nèi)參觀，品嘗監(jiān)獄食堂的飯菜，參加各種親情幫教活動，讓服刑人員家屬能及時、客觀地了解監(jiān)獄的執(zhí)法情況。這是今年我區(qū)一些地方“監(jiān)獄開放日”活動的一個縮影。
在推行獄務(wù)公開的同時，各監(jiān)獄還建立了法律援助工作站，開展法律援助進(jìn)監(jiān)獄活動，建立完善協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期或不定期地開展法律講座和咨詢活動，為服刑人員提供及時高效的法律幫扶。如呼和浩特第二監(jiān)獄法律援助工作站掛牌當(dāng)天，律師現(xiàn)場為25名服刑人員提供了法律援助。監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，公正執(zhí)法，接受社會監(jiān)督，是建設(shè)法治監(jiān)獄的重要環(huán)節(jié)。
今年，自治區(qū)各級法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都進(jìn)行了不同范圍、不同程度的政務(wù)公開，接受老百姓的監(jiān)督。這些以公開促公正的法治創(chuàng)新舉措，引起了社會各界的廣泛關(guān)注?！八痉ㄔ酵该?，公眾越信賴”，審判公開、檢務(wù)公開，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平、正義；警務(wù)公開、獄務(wù)公開，在法治的旗幟下彰顯對生命的關(guān)懷與尊重。堅持“依法、全面、及時、規(guī)范”的原則，更好地保障人民群眾對司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓司法擁抱陽光，讓公正面對百姓。
全區(qū)法院實(shí)行失信被執(zhí)行人公開制度
今年4月14日，自治區(qū)高級人民法院在《北方新報》、內(nèi)蒙古廣播電視臺首次曝光了271人的失信被執(zhí)行人名單。信息剛一發(fā)布，被申請人呼和浩特市某小額貸款公司就主動聯(lián)系呼和浩特市新城區(qū)法院，與申請人郝某達(dá)成和解協(xié)議，將一輛路虎越野車交付郝某，以此來抵押應(yīng)給付申請人的貸款及利息人民幣110萬元，一起執(zhí)行難的案件圓滿解決。
對法院的判決和調(diào)解協(xié)議，有履行能力卻找各種借口拒不履行的單位和個人，俗稱“老賴”?！袄腺嚒背闪朔ㄔ骸皥?zhí)行難”的巨大障礙。為了壓縮“老賴”惡意逃債的生存空間，自治區(qū)高級人民法院依據(jù)最高人民法院的相關(guān)規(guī)定，在互聯(lián)網(wǎng)等媒體上公布“老賴”的信息，向政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織“點(diǎn)對點(diǎn)”通報，讓他們無處藏身，付出失信的代價。自最高法院失信被執(zhí)行人名單庫建立后，截至今年11月10日，全區(qū)法院共錄入失信被執(zhí)行人2644人。
一塊臭肉壞了一鍋湯，依法懲戒那些失信者，是為了建立一個誠信社會。有完善的誠信體系，才能有健全的市場規(guī)則。讓誠信者吃香，讓失信者吃虧，只有這樣才能打造良好的信用環(huán)境，讓誠信成為社會的主流與時尚。全區(qū)法院及時公布“老賴”名單，并采取制裁措施，敦促他們自覺履行義務(wù)，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，對進(jìn)一步緩解“執(zhí)行難”問題具有重要推動作用。
自治區(qū)就“詢問和質(zhì)詢”率先制定地方性法規(guī)
“計劃生育是我們國家長期堅持的一項基本國策，與這次‘單獨(dú)二孩’的政策調(diào)整之間是什么關(guān)系？二者有無矛盾？ ”第一個詢問發(fā)言的李東升委員，道出了許多人心中的疑惑。緊接著，自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會給出了答案：“‘單獨(dú)二孩’政策和我區(qū)現(xiàn)行的生育政策一樣，成為計劃生育的有益補(bǔ)充和完善。”這是今年3月31日，自治區(qū)十二屆人大常委會第九次會議就全區(qū)人口與計劃生育工作情況開展專題詢問的現(xiàn)場。
為更好地實(shí)現(xiàn)人大常委會組成人員的權(quán)力，推進(jìn)人大常委會對“一府兩院”工作進(jìn)行有效監(jiān)督，人大常委會制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會詢問和質(zhì)詢的規(guī)定》，從2014年9月1日起公布施行。
詢問和質(zhì)詢，是法律賦予人大的剛性監(jiān)督職權(quán)。自治區(qū)將原則落實(shí)為制度，用制度規(guī)范行為。問熱點(diǎn)，詢難點(diǎn)，監(jiān)督抓住關(guān)鍵；找要害，追責(zé)任，善為人民代言。專題詢問，常態(tài)質(zhì)詢，建立依法行政的規(guī)范。形成壓力，催生動力，維護(hù)廣大群眾的權(quán)益。
自治區(qū)率先制定詢問和質(zhì)詢的地方性法規(guī)，是完善自治區(qū)人大監(jiān)督權(quán)的又一亮點(diǎn)，使得人大的詢問和質(zhì)詢步入制度化軌道。這既是法律的要求，也是人民的期盼。運(yùn)用好詢問、質(zhì)詢權(quán)，對“一府兩院”工作實(shí)施監(jiān)督，既是一種制約，也是一種支持和促進(jìn)。
全區(qū)30萬大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)互動學(xué)法 知識競賽普法
今年，自治區(qū)一場歷時5個月，38所高校30萬名大學(xué)生參與的法律知識大賽，在內(nèi)蒙古各高校掀起了學(xué)習(xí)法律知識的熱潮。規(guī)模之大、參加人員之多，在我區(qū)是空前的。
從6月19日下發(fā)文件到10月30日比賽結(jié)束，全區(qū)大學(xué)生法律知識競賽經(jīng)歷了選拔賽、初賽、復(fù)賽、決賽4個階段。各高校在大賽籌備過程中，自覺將競賽選拔轉(zhuǎn)化成全員學(xué)法的過程，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，組織安排了培訓(xùn)、討論、參觀等形式多樣的學(xué)法活動，運(yùn)用校園網(wǎng)、QQ群、微博、微信等新媒體平臺，開辟法治教育互動專欄，有力地推動了大學(xué)生法治宣傳教育向縱深發(fā)展，構(gòu)筑了弘揚(yáng)法治精神、營造法治文化的良好校園環(huán)境。讓當(dāng)代大學(xué)生們樹立了崇尚法治、信仰法律的法治理念和學(xué)法、尊法、守法、用法的行為習(xí)慣。
對青年學(xué)生來說，自覺守法是個人健康成長的必由之路，也是一個人求職立業(yè)的重要條件。網(wǎng)絡(luò)普法跨越時空、方便快捷，能夠讓大學(xué)生在輕松愉快的氣氛中學(xué)習(xí)，從而使學(xué)生在學(xué)法、知法過程中形成較強(qiáng)的法律意識和法律信仰，養(yǎng)成良好的守法習(xí)慣。
這項由自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法廳、教育廳、團(tuán)委主辦，內(nèi)蒙古廣播電視臺承辦的大學(xué)生法律知識大賽，可以說是我區(qū)普法工作的一次全新探索。
2014內(nèi)蒙古年度十佳法治人物
12月4日，內(nèi)蒙古年度“十佳法治人物”評選揭曉。一個個生動鮮活的法治人物，讓我們直觀地感受到法治的魅力與社會的進(jìn)步。這些人物都有一個共同之處，就是法治伴隨人生，人生因而精彩。不論身處窮鄉(xiāng)僻壤，還是繁華都市，他們在自己的工作崗位上恪盡職守，善做善成，為維護(hù)社會公平正義而奔走呼號，為推動國家發(fā)展進(jìn)步而不懈努力。他們是自治區(qū)政法戰(zhàn)線的優(yōu)秀代表，為百姓謀福祉，讓自己的人生更閃亮。
法學(xué)園丁——施文正
文以載道，62年辛勤耕耘，學(xué)法、講法、研究法，法律桃李滿天下；正以修身，85歲老驥伏櫪，己正、人正、能量正，正逢法治闊步時。
今年，在首屆“內(nèi)蒙古自治區(qū)法學(xué)、法律專家和法學(xué)人才獎”評選中，85歲的施文正教授榮獲“內(nèi)蒙古資深法學(xué)、法律專家獎”。1952年，施文正從復(fù)旦大學(xué)法律系畢業(yè)后，去法院、監(jiān)察部門一線實(shí)踐，文革后回到司法部，取得了律師資格。1981年，自治區(qū)黨委再次選調(diào)他到內(nèi)蒙古大學(xué)參加法律系的籌建工作，從此，他便將教學(xué)科研和法律實(shí)踐一肩挑。
施文正在教學(xué)上堅持改革，開設(shè)了蒙古地方法制史課程，他當(dāng)時所在的內(nèi)蒙古大學(xué)法律系，是全國最早設(shè)立合同法課程的法律系之一。在科研上他是學(xué)術(shù)帶頭人，較早探討研究了我國民族區(qū)域自治制度的特色，首先提出了草原法制建設(shè)理論，兩項成果在國內(nèi)外都有影響，最近又在開拓社會法的研究。
1991年至2003年，施文正任內(nèi)蒙古法學(xué)會副會長。1993年起，享受國務(wù)院特殊津貼待遇。1995年至2009年，任呼和浩特市仲裁委副主任，參與工作至今。1999年，開始為內(nèi)蒙古社會科學(xué)院籌建法學(xué)所，曾任所長，現(xiàn)為特約研究員。2001年起，擔(dān)任自治區(qū)人大常委會立法咨詢顧問至今。2003年起，擔(dān)任自治區(qū)政府法律顧問至今。為自治區(qū)的法治建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，精神可貴。
駐地人民的“守護(hù)神”——王慧成
守望大戈壁，守望小哨所，守望蒙古包，守望胡楊、駱駝、阿拉善，青春閃光橄欖綠；不怕沙塵暴，不怕朋友少，不怕冷板凳，不怕無賴、罪犯、地頭蛇，忠心為黨為人民。
王慧成，武警內(nèi)蒙古總隊阿拉善支隊副參謀長。入伍10年，扎根邊疆大漠，堅持依法從嚴(yán)治警。他所在的中隊黨支部多次被武警總部評為“先進(jìn)基層黨組織”，中隊連續(xù)8年被評為“基層建設(shè)標(biāo)兵中隊”，先后榮立集體一等功1次、集體二等功1次、集體三等功3次。今年5月，他本人被共青團(tuán)中央授予“中國五四青年獎?wù)隆薄?/p>
王慧成在平凡的工作崗位上，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和軍隊的規(guī)章制度，帶領(lǐng)中隊多次完成急難險重任務(wù)。在參加駐地打黑除惡專項斗爭、處置群體性事件、擔(dān)負(fù)國際胡楊節(jié)安保等14次大型任務(wù)中，帶領(lǐng)官兵配合公安民警打掉5個黑惡勢力團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人30余名，繳獲管制刀具300多件、槍支6把、子彈500余發(fā)，為駐地社會穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)，成為遵紀(jì)護(hù)法、造福一方的典型，被駐地人民親切地稱作“守護(hù)神”。
有人說，阿拉善最美的是胡楊，它扎根大漠、無畏沙暴，永遠(yuǎn)守望著這片蒼天般的美麗家園。也有人說，阿拉善最美的是穿著一身橄欖綠的武警官兵，他們就像胡楊，堅守在人煙稀少的大漠和戈壁灘。
微笑控申接待員——張承英
微笑的力量有多大？ 1600多件來信來訪，百分百辦結(jié)、百分百息訴———這都是從她的一張笑臉、一杯熱茶、幾句暖心話開始的。接訪、下訪、巡訪，面對多年纏訪的當(dāng)事人，利益糾葛的案中案，她始終笑臉相迎。噓寒問暖，一個個隱患被消除在萌芽期；促膝談心，一個個矛盾被化解在最基層。她用22年的行動印證：真誠面對群眾，群眾就會回報以信任！
法里法外公正公平，強(qiáng)者弱者一視同仁，這是通遼市奈曼旗人民檢察院控申科科長張承英一貫的工作原則。不管分內(nèi)分外，張承英心里始終裝著百姓。從事控申接待工作22年，她清楚地知道，檢察官服務(wù)群眾“最后一公里”，說到底就是要在接待群眾過程中，真正實(shí)現(xiàn)思想上的零距離、行動上的零距離和成效上的零距離。
如何在法律的剛性和人性的靈活之間找平衡，如何靠著不斷地溝通、不斷地調(diào)解，使矛盾尖銳、糾紛難解的當(dāng)事雙方握手言和，這既是一種高超的能力，更是斷案的藝術(shù)。在張承英的努力帶動下，奈曼旗人民檢察院控申科連續(xù)5年獲全區(qū)“文明接待室”、“文明接待示范窗口”等榮譽(yù)稱號，2006年被自治區(qū)人民檢察院評為處理涉檢信訪問題先進(jìn)集體。張承英多次被評為先進(jìn)工作者，榮立個人三等功2次。2013年，她還被自治區(qū)評為“草原兒女贊”先進(jìn)典型人物。
不退休的交通安全宣傳員——格日樂圖
宣傳交通法，入村進(jìn)校園。
蒙語好來寶，漢話順口溜。
老人能聽懂，小孩易認(rèn)讀。
一遍又一遍，不計寒與暑。
退休未退崗，普法不停步。
只為大家好，平安就是福。
普通一交警，名利兩不圖。
這就是名不圖、利不圖，只圖平安快樂的格日樂圖。在興安盟科右中旗，很多司機(jī)都認(rèn)識一位叫格日樂圖的老交警。他在公安戰(zhàn)線上干了39年，臨近退休，又主動申請調(diào)整了工作，從事交通安全教育和普法，以另一種方式繼續(xù)戰(zhàn)斗在第一線。
格日樂圖隨身帶有三件寶：交通宣傳車、自己用蒙漢語編輯的法規(guī)章程圖冊、由法律法規(guī)編成的“好來寶”。格日樂圖請了10名老年藝術(shù)團(tuán)的志愿者到家里排練，編排了《交通安全快板》等10多套文藝節(jié)目，累計演出60多場。自編自演的《交通安全好來寶》在科右中旗電視臺循環(huán)播放60天、180余場。
格日樂圖還編寫了2萬多字的教案，把交通安全知識編成拍手歌、三字經(jīng)。他先后被11所學(xué)校聘請擔(dān)任法制副校長和校外輔導(dǎo)員，僅在2011年，格日樂圖就跑遍了全旗30多所中小學(xué)校，開展交通安全法制講座。同時還創(chuàng)建少年交警學(xué)校，不定期安排小學(xué)生們上路指揮交通，讓孩子們通過親身體驗(yàn)來增強(qiáng)安全意識。
知心大姐——塔拉
她沒有手指，卻依然可以“握緊”當(dāng)事人無助的雙手，傳遞法律的溫暖與信念；她沒有手指，卻能“抽絲剝繭”，梳理案情，彰顯法治的力量與尊嚴(yán)；42年前的大火可以奪去她的手指，卻奪不走她不屈的意志和火熱的心。作為一名維權(quán)志愿者，她給予姐妹們的不僅是無私的援助，更讓她們領(lǐng)悟到生命的頑強(qiáng)！
塔拉，在1972年錫林郭勒草原救火中，全身72%被燒傷，失去了雙手，被鑒定為國家一級傷殘。她是一名殘疾人，卻憑著頑強(qiáng)的毅力，考上了大學(xué)，考取了律師執(zhí)業(yè)資格證。在當(dāng)事人眼里，她就是一個“絕好的傾訴對象”。在她眼里，當(dāng)事人就是姊妹兄弟。從業(yè)30多年，塔拉辦過近千件案件，件件都能讓當(dāng)事人滿意。退休后，她擔(dān)任了內(nèi)蒙古婦女維權(quán)與心理咨詢服務(wù)中心維權(quán)志愿者。這9年時間里，她參與調(diào)解家庭糾紛，反對性別歧視，幫助下崗女工維權(quán)，守護(hù)著法律的尊嚴(yán)和社會的正義。用堅強(qiáng)樂觀感染著身邊的每一個人，用愛心溫暖著幫助過的每一個人。
塔拉還積極參與自治區(qū)婦女權(quán)益方面的立法論證，提出立法建議；深入農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)開展法治宣傳，普及法律知識；組織志愿者工作團(tuán)，做好志愿服務(wù)工作。她被自治區(qū)婦聯(lián)評為優(yōu)秀志愿者、三八紅旗手，獲得了第二屆、第三屆婦女維權(quán)貢獻(xiàn)獎先進(jìn)個人的榮譽(yù)。
常懷愛民心 巧解糾紛事——王存柱
他是一位法官，30年受理2000多起案件，做到了零上訴、零改判、零重審、零超審限、零未結(jié)案、零錯案。如果說，“零的突破”帶給人信心、希望和更高的目標(biāo)，那么，法官王存柱的“零未突破”則昭示著安全、安寧和對法律的忠誠！
王存柱是鄂爾多斯市杭錦旗人民法院巡回法庭庭長，從事法官工作30年，有25年的基層辦案經(jīng)歷，走遍全旗受理了2000多起案件，結(jié)案率100%，準(zhǔn)確率100%。王存柱從不輕視小額案件，從不輕視困難群體，從不輕視當(dāng)事人的任何權(quán)利。在王存柱心中，公正執(zhí)法是他最高的追求。他常對年輕人說，判決關(guān)乎當(dāng)事人一輩子，法官一定要認(rèn)真對待每一個案子。就憑這種認(rèn)真勁兒，他辦理過的案子件件都是鐵案。
2010年底，王存柱擔(dān)任巡回法庭庭長期間，有5起案子都是農(nóng)民工追討工資的。當(dāng)時立案已經(jīng)是農(nóng)歷小年了，然而被告卻下落不明。街上張燈結(jié)彩，可農(nóng)民工連回家的路費(fèi)都沒有。看著衣衫襤褸、情緒激動的農(nóng)民工，王存柱心里著急，四處打電話協(xié)調(diào)，借款20萬元墊付了農(nóng)民工的工資，讓他們安心地回家過年了。將法理與常情常理及鄉(xiāng)規(guī)民俗結(jié)合起來，為當(dāng)事人著想，是王存柱辦案的一個特點(diǎn)。
工作以來，王存柱獲獎無數(shù)。連續(xù)20多年被杭錦旗人民法院評為先進(jìn)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2013年被評為全國優(yōu)秀法官。
西部律師業(yè)的領(lǐng)跑者——宋建中
企業(yè)界的法律高參，律師業(yè)的翹楚成員。中國西部發(fā)展國際化律師事務(wù)所的成功模式，成為她職業(yè)生涯的經(jīng)典?？b密的法律鋪排，幫大型企業(yè)掛牌上市；嚴(yán)實(shí)把關(guān)布控，助重點(diǎn)工程審批立項。法律對自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“護(hù)航效應(yīng)”，在她34年的不懈努力中日益彰顯！
她就是我國西部律師業(yè)的領(lǐng)跑者——宋建中。
64歲的宋建中是內(nèi)蒙古建中律師事務(wù)所主任，從事律師工作34年，用28年時間打造了一個中國百強(qiáng)律師事務(wù)所。多年來，她率領(lǐng)團(tuán)隊為區(qū)內(nèi)外20多家企業(yè)的重組、上市、融資、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等項目，募集資金460億元，為我區(qū)重大項目的推進(jìn)提供了資金保障。在做好本土企業(yè)法律服務(wù)的同時，她帶領(lǐng)律師所走出內(nèi)蒙古，走出國門，為外商提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，在世界各地開展對外投資、并購等法律事務(wù)。
宋建中被司法部兩次授予“全國優(yōu)秀律師”稱號，被中華全國律師協(xié)會授予“中國律師特殊貢獻(xiàn)獎”，并被評選為“全國優(yōu)秀律師”，2012年被司法部評為“律師行業(yè)黨員標(biāo)兵”，被《中國律師》雜志稱為“西部律師業(yè)的領(lǐng)跑者”。她還連續(xù)被評為自治區(qū)“優(yōu)秀律師”、“十佳律師”、“十佳執(zhí)法標(biāo)兵”等，被自治區(qū)政府評為“有突出貢獻(xiàn)的中青年專家”，被自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部等五部門授予“自治區(qū)十佳社會主義事業(yè)建設(shè)者”稱號。
動情說法 真心為民——吳燕
有糾紛，她是調(diào)解員；不懂法，她是講解員；有困難，她是服務(wù)員；辦手續(xù)，她是引導(dǎo)員；出了問題，她又是協(xié)調(diào)員。用法，平衡利益；說法，贏得民心。一切為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，為了社會的正義與公平！
1990年，吳燕畢業(yè)于內(nèi)蒙古大學(xué)法律系，在包頭市東河區(qū)人民法院工作已經(jīng)25年了。因?yàn)樗闹v座深受歡迎，“吳燕說法”在城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和矛盾多發(fā)的辦事處先后掛牌，漸漸家喻戶曉，成為包頭市東河區(qū)的四大學(xué)習(xí)典型之一。
“是糾紛就能解決，只有沒做到的工作，沒有講不明的事理。只有沒找對的方法，沒有平不了的糾紛?！眳茄嘣诒绷号锔默F(xiàn)場說的一番話，擲地有聲。吳燕帶領(lǐng)團(tuán)隊制定了北梁棚改工作服務(wù)方案，組建了法官小組。東河區(qū)人民法院抽掉了44名精干成員，成立了北梁法官工作站。吳燕和團(tuán)隊積極參與了風(fēng)險評估，在制定北梁棚改征收方案中，配合棚改指揮部，就可能產(chǎn)生爭議的條款，提出修改方案。對歷史遺留問題如何處理、程序如何規(guī)范、矛盾如何化解等問題，都提出了合理化建議。
進(jìn)駐北梁棚改區(qū)6個月，“吳燕說法”調(diào)處了750多件糾紛，僅60件進(jìn)入訴訟，調(diào)解成功率達(dá)90%。吳燕把居民當(dāng)親人，使群眾得到了實(shí)惠，動遷人員掌握了方法，轄區(qū)矛盾得以化解，征收進(jìn)度得以提高。
普法“達(dá)人”——高軍
誰說法律條文晦澀難懂？在他這里，法律就是詼諧的快書、幽默的漫畫、動聽的歌曲；誰說普法與時尚無緣？微博、微信、微電影，他的普法宣傳已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)“微”時代。
在呼倫貝爾市敖魯古雅獵民村，很少與外界接觸的鄂溫克獵民，卻熟悉一個人———敖魯古雅司法所所長高軍。為了普法，他掛牌成立了根河市第一所法制學(xué)校；組建“148法律服務(wù)小分隊”送法進(jìn)獵民點(diǎn)，為獵民逐戶建立普法檔案；創(chuàng)作《人民調(diào)解法》快板詞，繪制《故事新編》系列法治漫畫；創(chuàng)作校園歌曲《法律，我們的好朋友》；開辟網(wǎng)絡(luò)普法新天地，建立青少年法律QQ群“關(guān)愛明天”和根河市首個社區(qū)矯正群“陽光驛站”；開通“敖魯古雅微博148”，創(chuàng)作“法眼看西游”等系列微博普法作品；開通司法所微信公眾賬號；組織司法所工作人員拍攝法治微電影《法雨無聲潤新蕾》和《老巴姨打官司》，革新傳統(tǒng)普法模式。
紅遍全球的鳥叔，改跳《普法style》；萌動天下的《小蘋果》，愛上蘋果更愛“法”———“普法達(dá)人”用他的“十八般武藝”和“七十二般變化”，讓法律真正走進(jìn)了老百姓的生活。在網(wǎng)絡(luò)上，高軍也是非?；鸬钠辗?，被網(wǎng)友們稱為“最潮普法達(dá)人”。他將法理融入生活，為百姓營造了輕松愉悅的學(xué)法、用法氛圍。
熱血鑄就大愛 真誠打開心靈——劉杰
知命之年，領(lǐng)導(dǎo)崗位，他從頭開始學(xué)習(xí)心理學(xué)，只為讓服刑人員成為正常人。安撫受傷的心靈，救贖沉淪的靈魂，神圣警徽下是他義不容辭的責(zé)任。少一個慣犯累犯，多一位回頭浪子，這就是他作為一名監(jiān)獄醫(yī)生最執(zhí)著的堅守！
劉杰是呼和浩特第二監(jiān)獄醫(yī)院副院長，從警30年，默默無聞地工作在服刑人員改造第一線，為服刑人員防病治病。在監(jiān)獄心理咨詢矯治人員不足的情況下，年近50歲的劉杰毅然學(xué)起了心理學(xué)，并考取了國家二級心理咨詢師資格證書。將醫(yī)治服刑人員心靈作為自己的又一職責(zé)，對420名服刑人員進(jìn)行過心理輔導(dǎo)，對82名服刑人員實(shí)施了個體心理咨詢和矯治。為了提高服刑人員的文化素養(yǎng)，他還在監(jiān)獄辦起了“文化講壇”。
對因病產(chǎn)生顧慮的服刑人員，劉杰耐心勸解，穩(wěn)定他們的情緒；對行動不便的病殘人員，他親自到監(jiān)舍問診，把藥送到服刑人員手中，看著他喝下去才離開。對有傳染病的服刑人員，劉杰對其進(jìn)行有效隔離，親自護(hù)理、治療，他說：“少一個人接觸，就少了一個傳播機(jī)會?！弊鳛橐幻t(yī)務(wù)工作者，劉杰深知對生命垂危的病人來講，一點(diǎn)血就意味著生命的重新開始。2000年以來，劉杰積極參與到無償獻(xiàn)血中來，累計獻(xiàn)血76次，獻(xiàn)血量達(dá)3400ml。今年4月，劉杰以“呼和浩特獻(xiàn)血第一人”的身份，被呼和浩特市委宣傳部、文明辦評為“最美青城人”。
（責(zé)任編輯 王順利）
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