原標(biāo)題：渭南市新建滑雪場(chǎng)土地“以租代征”村民苦不堪言
新年將至，位于渭南市臨渭區(qū)豐源鎮(zhèn)滑雪場(chǎng)開業(yè)迎賓。然而，近來本報(bào)卻不斷接到讀者反映，稱該滑雪場(chǎng)管理有漏洞，存在多處安全隱患。12月23日，記者在該滑雪場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，果然問題多多。
游客正在滑雪
當(dāng)天上午，記者來到位于臨渭區(qū)豐原鎮(zhèn)滑雪場(chǎng)，當(dāng)記者購票進(jìn)入滑雪場(chǎng)后觀察到，在滑雪場(chǎng)的滑坡上不斷有滑雪者由高而下迎面滑過，卻沒有工作人員上前阻攔逆行的記者。當(dāng)時(shí)大概有20多名滑雪者，有下滑的，也有上行的，多數(shù)是初學(xué)者，顫巍巍的，而此時(shí)不僅有少數(shù)上行者在坡度不大的滑道上逆行而上，而且還有一些游客隨意橫穿滑道，期間不時(shí)有初學(xué)者為躲避迎面而來的上行者滑倒。幸虧速度不高，摔倒的人在旁人的哄笑聲中，一般也是悻悻而去，不予計(jì)較。但是，如果下滑速度很快，情況就可想而知了。
滑道周圍用的紗網(wǎng)
盡管現(xiàn)在關(guān)于滑雪場(chǎng)安全措施的相關(guān)規(guī)定還沒有出臺(tái)，但上行者與下滑者必須分道而行應(yīng)該是安全常識(shí)。相信該滑雪場(chǎng)管理者也知道這個(gè)常識(shí)，但是，許多游客在滑道內(nèi)隨意行走，如入無人之境時(shí)，卻沒有一名工作人員上前勸阻。正如一名服務(wù)員說的那樣，自己只管攙扶摔倒的游客，其他的就管不著了。
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，該滑雪場(chǎng)滑道末端僅有一張網(wǎng)布圍著，而網(wǎng)布的外面，就是一片陡坡的耕地。如果游客從坡上高速滑下來沒有及時(shí)剎住的話，那張網(wǎng)布能否起到保護(hù)作用讓人懷疑。 記者隨即采訪了一名前來滑雪的游客，對(duì)于網(wǎng)布外面陡坡，這名游客有些擔(dān)心地說：“剛來玩兒的時(shí)候一眼就看到了這里好像不怎么安全，如果速度快，就這么一塊網(wǎng)要是攔得住那后果我是不敢想。所以，玩的時(shí)候都盡量不靠近那里，以免發(fā)生危險(xiǎn)?！?/p>
服務(wù)員安全措施一無所知
記者在暗訪過程中，不斷看見有游客摔倒，服務(wù)員跑來跑去忙碌著。其中一名服務(wù)員說，自己的任務(wù)就是攙扶摔倒的游客。當(dāng)被問及發(fā)生摔傷事件怎么辦，這名服務(wù)員說，給領(lǐng)導(dǎo)說，讓領(lǐng)導(dǎo)處理；至于求救電話、應(yīng)急預(yù)案，他茫然地?fù)u著頭說不知道。記者對(duì)該滑雪場(chǎng)存在的一些安全隱患表示擔(dān)憂時(shí)，滑雪場(chǎng)的服務(wù)人員告訴記者，“開業(yè)一個(gè)月來，還沒有發(fā)生過一起安全事故?！?/p>
滑雪屬于高危運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目“須謹(jǐn)慎”
關(guān)于滑雪摔傷，多數(shù)人認(rèn)為，雪地相對(duì)比較松軟，所以不容易受傷。但是游客王強(qiáng)（化名）的遭遇卻恰恰相反。今年圣誕，也就是該滑雪場(chǎng)剛剛開業(yè)前兩天，王強(qiáng)和一幫朋友去玩，有過一些滑雪經(jīng)驗(yàn)的王強(qiáng)雖然不敢和專業(yè)選手相提并論，但是滑技還是可以的，所以他的滑行速度和其他同伴相比要快一些。可是，當(dāng)天卻發(fā)生了一件意想不到的事情。正當(dāng)他沿著滑道加速下滑時(shí)，眼前突然出現(xiàn)一名逆行者。為了躲避對(duì)方，王強(qiáng)重重地仰面摔倒在地?！爱?dāng)時(shí)滑道內(nèi)有很多服務(wù)員，可是對(duì)那些隨意逆行的人卻沒有人阻攔，管理太混亂了?！庇捎诋?dāng)時(shí)除了后背疼痛，并未感覺其他異常，雖然惱火，但他也沒有跟服務(wù)員理論。可是回家5天后，他突感身體不適，到醫(yī)院檢查，竟然是胸積水。由于時(shí)隔數(shù)日，王強(qiáng)認(rèn)為再找對(duì)方理論意義不大，只好自認(rèn)倒霉。他住院10多天，醫(yī)療費(fèi)花去6000多元，直到現(xiàn)在仍沒有痊愈。
第四軍醫(yī)大學(xué)一名醫(yī)學(xué)專家說，盡管雪地相對(duì)松軟，但由于滑雪者由高而低向下滑，一般速度較快，再加上沒有專業(yè)保護(hù)裝備，所以摔倒后更容易造成傷害，傷筋動(dòng)骨很常見，而有些內(nèi)傷數(shù)日后才會(huì)發(fā)病，提醒游客謹(jǐn)慎選擇。
由于國家相關(guān)規(guī)定相對(duì)滯后，造成滑雪場(chǎng)安全規(guī)范沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使國內(nèi)一些滑雪場(chǎng)意外摔傷事故頻頻發(fā)生。據(jù)了解，北京和新疆已經(jīng)出臺(tái)了滑雪場(chǎng)相關(guān)規(guī)定，對(duì)滑雪場(chǎng)安全防護(hù)方面都做出了具體規(guī)定。而陜西省在此方面仍然存在法律盲區(qū)。
“以租代征”違規(guī)建設(shè)
鎮(zhèn)政府和村民簽的租賃合同
旅游商報(bào)記者在滑雪場(chǎng)周邊采訪時(shí)有不少當(dāng)?shù)卮迕窨嗖豢把?。原來，滑雪?chǎng)是從當(dāng)?shù)卮迕裰凶庥盟?，期限?0年，每畝地的補(bǔ)償款為700元（每年），那么既然沒有土地手續(xù)，滑雪場(chǎng)為何能從建設(shè)到營業(yè)呢? 據(jù)村民介紹，滑雪場(chǎng)所建耕地于2013年9月份被征用的，當(dāng)時(shí)有些村民不愿意，結(jié)果村干部挨家挨戶的做工作，后來有部分村民就把合同簽了。我一看大家都簽了，所以我也就簽了。
記者：該項(xiàng)目共租用你村多少畝耕地？
村民：“那要全算就多了，聽村上人說以后還要建跑馬場(chǎng)、人工湖、觀光園等。目前滑雪場(chǎng)占用耕地差不多100多畝?！?/p>
記者：滑雪場(chǎng)用的全是耕地嗎？
村民：全部都是耕地。
記者:這件事情你們豐原鎮(zhèn)政府知道嗎？
村民：“前兩天區(qū)委書記還來這里進(jìn)行了視察，鎮(zhèn)上的領(lǐng)導(dǎo)能不知道嗎？”
記者網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)渭南市人民政府網(wǎng)、臨渭區(qū)人民政府網(wǎng)都刊登了標(biāo)題為：“區(qū)委書記楊林檢查豐原滑雪場(chǎng)項(xiàng)目”
文章全文如下：
12月8日下午，臨渭區(qū)委書記楊林深入豐原鎮(zhèn)滑雪場(chǎng)檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。在實(shí)地察看了游客接待中心、滑雪區(qū)等設(shè)施后，楊書記指出，豐原鎮(zhèn)要抓住時(shí)機(jī)，督促滑雪場(chǎng)加快工程進(jìn)度，確保早日投入運(yùn)營。
一要明晰工作思路。緊緊圍繞全區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的方向，將滑雪場(chǎng)建設(shè)作為豐原鎮(zhèn)一項(xiàng)重點(diǎn)工作，填補(bǔ)塬區(qū)冬季旅游的空白，帶動(dòng)休閑、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民快速增收。
二要幫助企業(yè)解決困難。要經(jīng)常深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作，了解企業(yè)的困難和問題，并積極與相關(guān)部門溝通銜接，幫助企業(yè)解決好用電、用水等難題。
三要樹立旅游品牌。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等宣傳平臺(tái)，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大滑雪場(chǎng)知名度，形成具有一定影響力的旅游品牌，不斷吸引和聚集人氣。
四要加大環(huán)境保障力度。定期組織干部和群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，加大日常保潔和清掃力度，努力營造良好的旅游環(huán)境。
以租代征，這樣一個(gè)滑雪項(xiàng)目是如何開工建設(shè)的？更為令人不解的是隨后還會(huì)有多個(gè)項(xiàng)目將在這里誕生？這其中謎團(tuán)到底有多少究竟由誰來解開，招商引資項(xiàng)目手續(xù)遲遲辦理不到位，這關(guān)系到當(dāng)?shù)貜V大村民的切身利益，同時(shí)也關(guān)系到政府部門的公信力。
本報(bào)希望當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對(duì)于以上的報(bào)道出明確的說法和處理意見。我們跟當(dāng)?shù)匕傩找粯?，期待著結(jié)果。
（責(zé)任編輯 師皎）
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