國際在線陜西消息：“十三五”以來，陜西全面深化改革、全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，積極融入共建“一帶一路”大格局，加快打造內(nèi)陸改革開放高地。??
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 供圖 中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室
作為推動(dòng)陜西改革開放的有力抓手，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，為中國內(nèi)陸地區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面進(jìn)行了大量實(shí)踐與探索，讓陜西這個(gè)既不沿邊，也不沿海的內(nèi)陸省份快速融入“一帶一路”和全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，不斷推動(dòng)著西部大開發(fā)的深入實(shí)施。
“苗圃地”正變“創(chuàng)新林”
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田、苗圃地，自誕生之日起就被中央賦予“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度”的使命和職責(zé)。對(duì)此，陜西充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行示范作用，努力形成一系列系統(tǒng)集成性強(qiáng)、含金量高的創(chuàng)新成果，為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)播撒“良種”。
自2017年4月掛牌以來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已全面實(shí)施國家賦予的165項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，累計(jì)形成創(chuàng)新案例463個(gè)，其中，“大型機(jī)場運(yùn)行協(xié)調(diào)新機(jī)制”“‘全球云端’零工創(chuàng)客共享服務(wù)平臺(tái)”“創(chuàng)新第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測實(shí)驗(yàn)室共享模式”“探索國際遠(yuǎn)程會(huì)診和國際醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)模式”等20項(xiàng)改革創(chuàng)新成果被國務(wù)院或國家相關(guān)部委發(fā)文在全國復(fù)制推廣，53項(xiàng)改革創(chuàng)新成果在全省復(fù)制推廣。
在制度創(chuàng)新中，“減”是特色之一。以投資領(lǐng)域?yàn)槔?020年版自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單在內(nèi)容上進(jìn)行了精簡，由2017年版95條措施減至30條措施，在更多領(lǐng)域試點(diǎn)取消或放寬外資準(zhǔn)入限制；同時(shí)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在不同領(lǐng)域?qū)嵤┝藬U(kuò)大外資占股比例、取消外資投資限制、取消股比限制等舉措。
更短的清單，意味著外商投資準(zhǔn)入門檻更低，能投資的領(lǐng)域更多，投資積極性也更高。這正是陜西開放大門越開越大的鮮明寫照。
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安高新功能區(qū) 供圖 中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室
而“減”不僅體現(xiàn)在清單長度變短，還有投資管理和審批環(huán)節(jié)的精簡。三年多來，陜西將229項(xiàng)省級(jí)行政管理事項(xiàng)下放（委托）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦理，533項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)推進(jìn)實(shí)施；企業(yè)登記注冊實(shí)現(xiàn)全程電子化，登記辦結(jié)時(shí)限縮短至0.5個(gè)工作日；推行“不見面審批”“一件事一次辦”，企業(yè)注銷實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，近300項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理；創(chuàng)新推進(jìn)“貨站前移”“艙單歸并”等24項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)措施，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”和24小時(shí)通關(guān)，通關(guān)時(shí)間大幅壓縮；在全國率先推出“微信辦照”案例，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照最快半小時(shí)辦結(jié)，個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照10分鐘辦結(jié)......
“減”的同時(shí)帶來了“增”的效果：新設(shè)企業(yè)數(shù)量增長，進(jìn)出口和吸收外資的增長。截至2020年12月底，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)累計(jì)新增企業(yè)52380家（含外資企業(yè)579家），注冊資本8923.38億元（含外資企業(yè)注冊資本30.18億美元）。
創(chuàng)新舉措頻出，“增”的還有企業(yè)的獲得感。在位于陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安高新功能區(qū)的施耐德電氣設(shè)備工程（西安）有限公司的生產(chǎn)車間，戴著口罩的工人們忙著裝配各種型號(hào)的低壓配電設(shè)備。這里是知名跨國企業(yè)施耐德電氣在中國最大的工廠，其生產(chǎn)的低壓配電設(shè)備年銷量在施耐德電氣全球排名第一。施耐德電氣（中國）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在陜西投資的幾年間，西安分公司的產(chǎn)品種類和業(yè)務(wù)增長迅猛，連續(xù)4年年銷售收入增幅在20％以上，這與陜西越來越好的營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密不可分。
三年多來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這塊試驗(yàn)田里“秧苗茁壯、果實(shí)豐碩”，從實(shí)實(shí)在在下放權(quán)力，到突破體制機(jī)制的限制，為深化改革打開了一個(gè)全新的窗口。
??“一子落”帶動(dòng)“滿盤活”
制度創(chuàng)新的同時(shí)，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沒有停下開放的腳步，而是通過加快投資領(lǐng)域改革，推進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管制度改革，提升國際航空樞紐、國際運(yùn)輸走廊建設(shè)等舉措，努力成為提升西北地區(qū)發(fā)展整體競爭力和對(duì)外開放水平的新引擎。
在提升投資貿(mào)易自由化便利化水平方面，西安海關(guān)出臺(tái)16條措施助力中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，2020年1月至12月，中歐班列“長安號(hào)”共開行3720列，是2019年同期的1.7倍，運(yùn)送貨物總重約281.1萬噸，是2019年同期的1.6倍，其中中亞方向開行994列，歐洲方向開行2726列，開行量、重載率、貨運(yùn)量3項(xiàng)核心指標(biāo)穩(wěn)居全國前列。
此外，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分發(fā)揮第五航權(quán)政策優(yōu)勢，持續(xù)加密航線航班，截至2020年12月底，累計(jì)開通國際航線92條，其中，國際客運(yùn)航線77條，國際貨運(yùn)航線15條，通達(dá)全球37個(gè)國家、77個(gè)主要樞紐和經(jīng)濟(jì)旅游城市。
不久前，四川航空3U8227航班在西安咸陽國際機(jī)場加滿35噸保稅航油，滿載貨物飛往印度德里，這標(biāo)志著西北保稅航油業(yè)務(wù)在陜西全面開展。據(jù)了解，實(shí)施保稅航油政策預(yù)計(jì)可為航空公司節(jié)約成本約1.2億元。
保稅航油業(yè)務(wù)是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的又一重大成果，也是陜西聚焦“內(nèi)陸改革開放高地”目標(biāo)，完善開放功能、優(yōu)化惠企政策的重要舉措。隨著該業(yè)務(wù)的啟動(dòng)，將進(jìn)一步推動(dòng)國際航線發(fā)展并帶動(dòng)航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力陜西構(gòu)建“絲路貫通、歐美直達(dá)、五洲相連”的國際航空網(wǎng)絡(luò)。??
位于陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)車間 供圖 中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室
創(chuàng)新“加速度”，成就發(fā)展“超速度”。三年多來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先后引入東航、海航、南航等14家航空公司區(qū)域總部，聚集圓通、申通、普洛斯等176個(gè)國內(nèi)外物流企業(yè)和77個(gè)臨空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，臨空經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破100億元；法國達(dá)能、西門子創(chuàng)新工業(yè)技術(shù)中心、施耐德（西安）創(chuàng)新技術(shù)有限公司、馬來西亞凱爾庫集團(tuán)干細(xì)胞科技產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)外商投資企業(yè)和項(xiàng)目在區(qū)內(nèi)集聚建設(shè)；3家合資旅行社、15家生物醫(yī)藥科技類企業(yè)相繼落戶陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，文化旅游、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
以制度創(chuàng)新為核心，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，讓市場主體活力充分涌流，三年多來，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不足全省1/1700的土地面積，實(shí)現(xiàn)新增企業(yè)數(shù)占全省新增企業(yè)數(shù)的1/14，創(chuàng)造了全省73%的進(jìn)出口貿(mào)易額，吸引了全省3/5的外商投資企業(yè)，實(shí)際利用外資占全省近1/2，成為我國內(nèi)陸改革開放新高地中的亮眼名片。
開放一子落，發(fā)展?jié)M盤活。身處“一帶一路”核心區(qū)，陜西正在以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為棋眼，在開放發(fā)展大棋局中沉穩(wěn)落子，奮力譜寫追趕超越新篇章。（文 白雪）
（責(zé)任編輯 王順利）
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