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原標(biāo)題：我省為自貿(mào)區(qū)立法，草案提交審議

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體開展創(chuàng)新試驗(yàn)

本報(bào)訊29日，《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）提交省十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議分組審議?！稐l例（草案）》從適用范圍、管理體制、投資與貿(mào)易便利化、金融服務(wù)、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作與人文交流、推進(jìn)西部大開發(fā)、綜合管理、法治保障等方面進(jìn)行了規(guī)定。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)定位，是以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，通過先行先試，形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系?！稐l例（草案）》鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體對(duì)法律、法規(guī)和國(guó)家政策未明確禁止或者限制的事項(xiàng)開展創(chuàng)新試驗(yàn)活動(dòng),并且建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)機(jī)制和以創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

為推動(dòng)投資貿(mào)易便利化，《條例（草案）》要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體登記程序，推進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，實(shí)行行政許可告知承諾制。明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式，逐步將有關(guān)服務(wù)貿(mào)易管理事項(xiàng)納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，并探索實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式。

為推動(dòng)金融制度創(chuàng)新，《條例（草案）》鼓勵(lì)開展投貸聯(lián)動(dòng)、資產(chǎn)證券化、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融等融資模式創(chuàng)新，支持民營(yíng)資本和外國(guó)資本在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，探索建設(shè)適應(yīng)高水平開放的本外幣賬戶管理體系，推動(dòng)人民幣國(guó)際化。

為突出陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色，《條例（草案）》專門章節(jié)對(duì)“一帶一路”合作交流和推進(jìn)西部大開發(fā)作出規(guī)定，要求加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、通關(guān)、科技、教育、文化、中醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、旅游會(huì)展等領(lǐng)域的交流與合作。

綜合管理和法治保障方面，《條例（草案）》要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管制度；創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和公共服務(wù)數(shù)字化。明確自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)和跨部門、跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建設(shè)“一帶一路”西安國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)。

（責(zé)任編輯 王順利）