今年4月，瀘州市龍馬潭區(qū)行政審批局掛牌成立，與川南臨港片區(qū)管理委員會行政審批局實行“兩塊牌子一套人馬”運行。行政審批局現(xiàn)有8個辦事大廳，總面積5000多平方米，形成了集行政審批、公共服務(wù)、便民服務(wù)于一體的政務(wù)服務(wù)綜合體，實現(xiàn)國地稅 “一廳辦稅”、公共服務(wù)整合入駐、企業(yè)設(shè)立登記“一小時辦結(jié)”等創(chuàng)新服務(wù)。截至目前，行政審批局辦理行政許可事項7805件，國、地稅窗口辦件141366件，公共服務(wù)567926件，入駐部門辦件3267件。
集中行使行政許可權(quán)
通過對市級、區(qū)級400余項行政許可事項進行清理、優(yōu)化、整合，制定權(quán)力清單，做到“一張清單定邊界、一個窗口全受理、一枚印章管審批”的綜合改革。目前，有186項行政許可事項列入《行政許可權(quán)力清單》，其中可實現(xiàn)“一枚印章管審批”的有118項。針對所有的行政審批和公共服務(wù)事項進行流程優(yōu)化再造，編制標(biāo)準化審批操作流程，推行審批非主審要件容缺受理、一表申請、投資項目承諾制等新型政務(wù)服務(wù)措施。
建立“一窗受理、接辦分離”審批機制
創(chuàng)新研發(fā)川南臨港片區(qū)“一窗受理”行政審批系統(tǒng)，變以往“多頭受理”為“一窗受理、接辦分離”。已經(jīng)建立商事登記、項目投資、社會事務(wù)、建設(shè)交通等6大模塊的“一窗接件”，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)單一窗口，推行“統(tǒng)一收件、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”的企業(yè)注冊新流程，將企業(yè)注冊由原來最長的20個工作日降到1個工作日，其中企業(yè)設(shè)立登記有6大類可以實現(xiàn)最快1小時辦結(jié)，極大減少企業(yè)跑路時間。各部門配合“一窗接件”，創(chuàng)新推出無紙化退稅、社保五險統(tǒng)核統(tǒng)收等便利措施，基本實現(xiàn)了 “只跑一次”；特別是在稅務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新推出定制稅務(wù)服務(wù)、“電子發(fā)票”和“郵寄辦稅”等制度，多項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一次都不用跑”。在自助辦稅服務(wù)區(qū)配置了7臺自助辦稅終端、20臺自助辦稅電腦，方便納稅人自助辦稅，同時在大廳內(nèi)設(shè)置了銀稅業(yè)務(wù)窗口，共同助力A級納稅信用等級及小微企業(yè)健康發(fā)展。
推行“智慧審批”
加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，融入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善自貿(mào)區(qū)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，增設(shè)自貿(mào)區(qū)電子地圖，實現(xiàn)電子導(dǎo)航、數(shù)據(jù)分析、新增企業(yè)定位，企業(yè)信息查詢等功能；開設(shè)企業(yè)準入“單一窗口”，通過電子信息的實時推送共享，將企業(yè)注冊登記向外商投資企業(yè)設(shè)立備案登記延伸，實現(xiàn)協(xié)同高效審批。
以行政審批系統(tǒng)平臺大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開發(fā)行政審批電子政務(wù)大廳系統(tǒng)，建立移動審批、監(jiān)管客戶端，利用“瀘州通”平臺，通過手機APP、微信公眾號咨詢、預(yù)約、申請、受理等程序辦理和監(jiān)管相關(guān)事項，推進“移動審批”“移動監(jiān)管”建設(shè)。
完善實體平臺建設(shè)，除正常辦件外，還實現(xiàn)了排隊取號、辦件進度查詢、辦事指南查詢、辦件樣表填寫、中心客服熱線及樓層導(dǎo)服等多種線下便民政務(wù)服務(wù)。目前，自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)新增注冊企業(yè)2787家、注冊資本達195.9億元。
實行行政許可標(biāo)準化建設(shè)
審批效率的提升，是更加規(guī)范、更加精準的行政審批標(biāo)準化改革后的成果。實行行政許可事項清單管理、動態(tài)管理、編碼管理，從行政許可受理、審查、和決定等環(huán)節(jié)規(guī)范行政許可流程，建立信息公開制、一次性告知制、首問責(zé)任制等服務(wù)制度，編制服務(wù)指南，提供現(xiàn)場咨詢和網(wǎng)上咨詢服務(wù)，建立統(tǒng)一的網(wǎng)上行政許可服務(wù)平臺，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審批和數(shù)據(jù)交換。將業(yè)務(wù)監(jiān)督和行政監(jiān)督有機融合，并依據(jù)監(jiān)督結(jié)果督促和改進服務(wù)。建立涵蓋行政許可“全事項、全過程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準體系，建立有效的行政許可標(biāo)準實施、監(jiān)督和評價體系，以標(biāo)準促進行政許可規(guī)范化。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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