國(guó)際在線報(bào)道（記者鄭治）：今年中國(guó)政府工作報(bào)告明確提出，全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。兩會(huì)期間，多位接受國(guó)際在線記者采訪的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員表示，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)和自由貿(mào)易港的落地生根，中國(guó)將加快形成全面開放新格局。
中國(guó)國(guó)內(nèi)第一個(gè)自貿(mào)區(qū)——上海自由貿(mào)易區(qū)２０１３年９月正式掛牌成立。四年多來，上海自貿(mào)區(qū)的１００多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果開始在全市、全國(guó)復(fù)制推廣。
全國(guó)人大代表、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉告訴記者，上海自貿(mào)區(qū)所在的上海浦東新區(qū)，“自貿(mào)區(qū)速度“讓人矚目，“我們開辦企業(yè)跑出‘自貿(mào)區(qū)速度’：在名稱庫選名的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，企業(yè)的變更事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，需要核名的２天內(nèi)辦好。我們的貿(mào)易通關(guān)要跑出‘自貿(mào)區(qū)速度’：９５%的海運(yùn)貨物２天內(nèi)實(shí)現(xiàn)入關(guān)，９５%的空運(yùn)貨物１２小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)入關(guān)?！?/p>
目前，中國(guó)已分三批共設(shè)立了１１個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，沿海地區(qū)、中西部和東北地區(qū)都有。在眾多改革性舉措中，與國(guó)際接軌的“負(fù)面清單”管理模式備受外界關(guān)注?！柏?fù)面清單”明確規(guī)定了自貿(mào)區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)“不能做什么”，而負(fù)面清單以外的事項(xiàng)，則由市場(chǎng)主體依法自主決定。
去年，“負(fù)面清單”再次大幅“瘦身”。與２０１５年版相比，２０１７年版“負(fù)面清單”減少了２７項(xiàng)措施，采礦業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、科學(xué)研究和文化等領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆透露，“負(fù)面清單”條目將有望進(jìn)一步減少，而這項(xiàng)制度也將擴(kuò)大到全國(guó)，“２０１８年發(fā)改委將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步修訂外商投資負(fù)面清單，把自貿(mào)區(qū)試行的外商投資負(fù)面清單逐步擴(kuò)大到全國(guó)，大幅提高服務(wù)業(yè)開放水平，全面放開一般制造業(yè)，在一些領(lǐng)域放寬或取消外資股比限制，放寬或取消經(jīng)營(yíng)范圍的限制?！?/p>
在全國(guó)政協(xié)委員、民建中央聯(lián)絡(luò)委副主任王濟(jì)光看來，自貿(mào)區(qū)所推行的“負(fù)面清單”制度如同一劑“藥引子”，對(duì)中國(guó)的全面開放格局具有重大影響。他建議，在把自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)范圍推廣的同時(shí)，自貿(mào)區(qū)本身的改革也應(yīng)進(jìn)一步深化，“還需要把地方立法權(quán)擴(kuò)大，因?yàn)樵谧灾魈剿鳟?dāng)中，如果沒有上位法依據(jù)的話，是不能推進(jìn)下去的。第二個(gè)要把權(quán)力的使用和當(dāng)?shù)氐母母锝Y(jié)合起來，就是有權(quán)不能任性，但是很多部門相對(duì)還有‘任性’的情況，也就是說強(qiáng)調(diào)部門利益。比如‘單一窗口’推進(jìn)過程中，一些部門都強(qiáng)調(diào)各自有上位法的規(guī)定，這些權(quán)力是不放的。所以怎么取得部門之間的協(xié)同，是第二個(gè)要考慮的問題?！?/p>
全國(guó)人大代表、廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授潘越女士則建議，接下來，自貿(mào)區(qū)應(yīng)加大金融科技創(chuàng)新，“自貿(mào)區(qū)的軟件信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較發(fā)達(dá)，在金融科技創(chuàng)新方面人才儲(chǔ)備相當(dāng)充沛。有這樣的人才基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因此在自貿(mào)區(qū)，我們目前要先發(fā)開展金融科技創(chuàng)新。”
今年的政府工作報(bào)告還提出，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。代表委員們對(duì)此高度關(guān)注。
全國(guó)政協(xié)委員、廈門市政協(xié)主席張健認(rèn)為，自由貿(mào)易港是在自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)之上、一種更高層次的對(duì)外開放，它將有望成為新一輪對(duì)外開放的標(biāo)桿，“今天在全球格局范圍內(nèi)，我們能夠看到的就是像香港、像新加坡，這些都是帶有比較明顯特征的自由港。這種自由港，歸納起來，就是人員需要有自由進(jìn)出的條件、貨物要有自由進(jìn)出的條件、金融要有自由進(jìn)出的條件。另外在相關(guān)的其他方面，都需要有一個(gè)更為寬松、更和所有的國(guó)際慣例相銜接的這么一種運(yùn)營(yíng)的環(huán)境?！?/p>
接受記者采訪的代表委員們普遍認(rèn)為，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)、自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)在中國(guó)的復(fù)制推廣以及自貿(mào)港的最終落地，中國(guó)將在廣度和深度兩個(gè)層面加快形成全面開放新格局。
（責(zé)任編輯 石逸龍）
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