控輟保學是教育扶貧和阻斷貧困代際傳遞的重要任務，也是廣西義務教育保障工作最難啃的“硬骨頭”之一。抓好控輟保學，“核心是精準，關鍵在落實，確?？沙掷m(xù)”。進入脫貧攻堅決勝決戰(zhàn)階段，廣西以專項督戰(zhàn)的形式，堅持力度不減、勁頭不松地對控輟保學保持攻堅態(tài)勢，實現(xiàn)了廣西建檔立卡貧困戶學生失學輟學人數(shù)動態(tài)清零的突破并持續(xù)保持。
清零的背后，是自治區(qū)黨委政府必須打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心，是廣西教育戰(zhàn)線對扶貧先扶智、“上學，一個都不能少”的初心不忘。
廣西天等縣高級中學，學生們正在上數(shù)學課。黃麗華攝
建立健全工作機制，啃下“硬骨頭”
自治區(qū)黨委政府高度重視控輟保學工作，成立義務教育保障戰(zhàn)役指揮部，建立月報、暗訪、通報、約談等督導制度。多次組織召開廣西性工作推進會議，出臺了《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》等政策文件，建立健全控輟保學“雙線四包”和聯(lián)控聯(lián)保工作機制。
各地各相關部門落實壓緊主體職責，以高度的責任感、使命感開展控輟保學工作。特別是今年以來，廣西上下克服疫情影響，“一對一、人盯人”地及時恢復上門勸返工作。自治區(qū)教育部門對未脫貧縣和重點縣進行掛牌督戰(zhàn)，既督戰(zhàn)也參戰(zhàn)，確保如期脫貧摘帽；開展明查暗訪，提高薄弱縣工作質量。上半年，廣西共勸返11351名未按時返校學生，其中貧困戶學生866名。
勸返工作艱巨而復雜，不可能一蹴而就，必須帶著責任感、帶著感情去做。博白縣黨委政府強化責任落實，分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《控輟保學“清零”行動目標責任書》《控輟保學責任書》，全面實行“人盯人”“對賬銷號”清零行動。該縣還要求縣領導每周安排一天到掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地研判，升溫加壓督戰(zhàn)控輟保學工作。
控輟保學的關鍵一步，是精準掌握輟學學生底數(shù)。廣西各地依托學籍、戶籍、扶貧數(shù)據(jù)和殘疾人信息等進行數(shù)據(jù)比對，結合實地核查，精準掌握每個適齡少年兒童入學情況。百色市田陽區(qū)一名15歲的輟學初中生小德（化名）輟學后外出，當?shù)赝ㄟ^數(shù)據(jù)比對，聯(lián)動外出務工人員較集中的浙江、廣東、江蘇等省教育部門，通過不懈努力在廣東找到該生并勸返。
綜合運用學校勸返、行政督促、司法裁決等手段進行勸返。2019年8月，龍勝各族自治縣江底鄉(xiāng)政府將未送子女接受九年義務教育的家長告上法庭。庭審過程中，法官以案釋法，讓家長和旁聽群眾認識到“不送孩子上學是違法的”，這是廣西果斷提起義務教育保障行政訴訟的一例。近兩年，廣西共審理了31起此類案件，全部實現(xiàn)復學目的。
“硬骨頭”終于被啃下。2020年6月17日，廣西實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶學生輟學失學清零。
廣西寧明志愿者上門勸說讓學生返校。周貽剛攝
因人施策，讓返校復學的學生“留得住”
勸返學生，只是完成了控輟保學工作的上半篇文章。對教育部門和學校而言，每個學生輟學的原因不一樣，類型不一樣，家庭的狀況也不大一樣，他們回到學校之后，更需要考慮如何做好安置管理工作，分類指導、因人施策，讓返校復學的學生“留得住”。
留守兒童缺少父母的親情陪伴和學習上的監(jiān)督教導，容易形成厭學、逃學、輟學現(xiàn)象。靈山縣完善特殊群體關愛機制，實施留守兒童關愛工程。全縣建成寄宿制小學8所、鄉(xiāng)村學校少年宮20個、校內“留守兒童之家”430個、校外兒童活動中心示范點10個、村委“留守兒童家園”271個，對留守兒童實現(xiàn)了“校內有監(jiān)管、課余有去處、關愛全方位”。環(huán)江采取“愛心樂園”“親情電話卡”“一周一訪”“手拉手幫扶”等措施，實施留守兒童關愛，全縣2000多名農村留守兒童及農民工子女的學習生活狀況得到改善。
各地各學校通過開展文體及心理咨詢活動、開設興趣班、舉辦德育報告會等方式，從根源上減少學生輟學。環(huán)江投入80萬元，在縣城城區(qū)開設控輟保學“特色班”，選配優(yōu)秀教師和教官，開設文體、實訓、社會綜合實踐及網課等特色課程，對重度厭學的37名建檔立卡學生進行集中教學、集中管理。博白縣要求各學校每周至少開設文藝體育、音樂書畫、技能技術、生活常識等各種專門針對復學學生的課程2-3節(jié)。采取分層的評價方式，針對不同復學學生制定切合實際的目標，按照“目標-成功-新的目標-新的成功”的發(fā)展思路，激發(fā)其自身積極因素，讓他們看到自己一天天的進步。
對身體殘疾無法正常上學，或經反復動員勸返仍拒不返校的輟學學生，各地教育部門通過送教上門、遠程送教等形式，提供臨時性補償式教育，確保邊勸邊學、不返校也要學。
持續(xù)精準抓好學生資助，家庭經濟困難學生實現(xiàn)“應助盡助”。今年春季學期，廣西共發(fā)放補助資金10.4億元，資助學生202.04萬人。全年共下達農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃資金13.2億元，惠及學生175萬人。
加大投入，著眼“看未來”，保障“學得好”
控輟保學工作容易反復、反彈，如何鞏固來之不易的動態(tài)清零成果？保障“學得好”，讓復學學生通過學校走進未來，是建立健全長效機制的關鍵。
廣西持續(xù)加大政策、資金、項目的支持力度，進一步提高控輟保學薄弱縣的義務教育保障水平和教育質量。全力以赴推進學校建設，截至8月31日，廣西4406所義務教育保障學校全部如期投入使用。廣西多措并舉，采取公開招聘、特崗計劃、定向培養(yǎng)等方式，加大教師補充，截至8月底，廣西共補充義務教育教師3.4萬名。
各地拿出實招，加強幫扶管理。對輟學時間較長的學生，給予一定的適應時間；對學有困難的學生，落實聯(lián)系幫扶制度；對厭學學生，單獨設置課程，鼓勵參加文體活動和社會實踐，消除厭學因素。
靈山縣依托縣職業(yè)技術學校、農村成人文化技術學校，開設初中階段“職業(yè)技能+學歷補償班”，對已進行多次行政勸學、司法勸學的厭學少年或身體原因等特殊情況輟學的13至16歲適齡少年，采取義務教育學歷證和職業(yè)技能培訓結業(yè)證“雙證制”并行的方式，幫助他們掌握脫貧致富技能。
環(huán)江依據(jù)學生意愿，開展職業(yè)教育滲透，2019年全縣各初級中學向中職學校輸送學生1063人，2020年春季學期已輸送350名初三學生參加職校滲透，有效避免“貧困生、學困生、問題生”的流失問題。百色市田陽區(qū)的小甲（化名），被勸返復學后，當?shù)亟逃块T根據(jù)實情和學生意愿，安排他到一家職業(yè)學校就讀汽車維修專業(yè)，因為學習有興趣、肯投入，目前該生學習、生活良好。
（責任編輯 姜丹）
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